Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А14-13205/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2013 года                                               Дело  № А14-13205/2012

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                       Ольшанской Н.А.,

судей -                                                                                  Скрынникова В.А.,

                                                                                              Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Воронежской области: Кульнева А.А., заместителя начальника отдела общего обеспечения, доверенность № 01/00084 от 22.01.2013,

от Общества с ограниченной ответственностью «ВЕРШИНА»: Бондаренко Б.Н., представителя по доверенности б/н от 23.11.2012,

от третьего лица: Коминтерновский районный отдел судебных приставов УФССП по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2012 по делу № А14-13205/2012 (судья Есакова М.С.) по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Воронежской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРШИНА» (ОГРН 1093668039508, ИНН 3662146889) об обращении взыскания на имущество,

                                          УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Воронежской области (далее –  Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обращении взыскания на имущество, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРШИНА» (далее – ООО «ВЕРШИНА», Общество) в пределах суммы задолженности в размере 1 234 098,46 руб.:

- земельный участок, площадью 211 677 кв.м. по адресу: Воронежская область, Хохольский район, кадастровый номер 36:31:0100002:5;

- земельный участок, площадью 27 335 кв.м., по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п.Хохольский, ул.Некрасова, д.1, кадастровый номер 36:31:0100003:2;

- железнодорожный путь, площадью 560 кв.м., по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п.Хохольский, в 100 метрах на запад от дома №1 по ул.Некрасова;

- кадастровый номер 36-36-32/006/2006-032;

- повышенный путь, площадью 457,5 кв.м. по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п.Хохольский, в 100 метрах на запад от дома № 1 по ул.Некрасова, кадастровый номер 36-36-32/006/2006-033..

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2012 в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что поскольку ООО «ВЕРШИНА» задолженность по земельному налогу до настоящего времени не уплачена, вместе с тем у общества имеется недвижимое имущество, то Инспекция вынуждена обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на имущество ООО «ВЕРШИНА».

В судебное заседание не явился представитель третьего лица: Коминтерновского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленных документов Инспекцией составлен акт налоговой проверки от 26.12.2011 № 395/ДСП, по результатам рассмотрения которого принято решение № 262/дсп от 13.02.2012 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым ООО «ВЕРШИНА» начислен земельный налог за 2010 год в сумме 673 377 руб., пени в сумме 67 547,12 руб., Общество привлечено к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 134 675,40 руб.

На основании указанного решения Инспекцией было направлено ООО «ВЕРШИНА» требование № 6194 по состоянию на 14.03.2012 с предложением уплатить вышеуказанные суммы в добровольном порядке в срок до 03.04.2012.

Также в связи с несвоевременной уплатой ООО «ВЕРШИНА» земельного налога за предыдущие налоговые периоды налоговым органом выставлялись требования об уплате налога, пени, штрафа:

№ 193279 от 10.02.2010 ? задолженность по земельному налогу за 2009 год в сумме 149 669 руб., пени по земельному налогу ? 349,23 руб.,

№ 6546 от 23.04.2012 ? пени по земельному налогу в сумме 2 175,23 руб.,

№ 203419 от 07.05.2010 ? земельный налог в сумме 224 460 руб., пени по земельному налогу ? 1192,36 руб.,

№ 8258 от 21.06.2010 ? пени по земельному налогу в сумме 3192,59 руб.,

№8853 от 15.07.2010 ? пени по земельному налогу в сумме 2896,38 руб.,

№ 4182 от 20.07.2010 ? налоговые санкции за неуплату земельного налогу в сумме 7483,45 руб.,

№ 9540 от 11.10.2010 ? пени по земельному налогу в сумме 9181,75 руб.

Поскольку указанные требования не были исполнены Обществом в установленный срок, при отсутствии у ООО «ВЕРШИНА» расчетных счетов, Инспекцией были приняты меры к принудительному взысканию задолженности в порядке статьи 47 НК РФ, в том числе вынесены решения № 275 от 16.05.2012 и № 1893 от 15.12.2010 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам за счет имущества налогоплательщика на суммы указанные соответственно в решении налогового органа № 262/дсп от 13.02.2012 и задолженность в сумме 400 599,99 руб., в том числе, земельный налог в сумме 374 129 руб., пени в сумме 18 987,54 руб. и штрафов в сумме 7 483,45 руб.

Также налоговым органом были вынесены и направлены в адрес Коминтерновского РОСП УФССП по Воронежской области соответствующие постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 275 от 16.05.2012 и № 1859 от 15.12.2010 на общую сумму 1 243 098,46 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП по Воронежской области от 31.10.2010 было возбуждено исполнительное производство № 15366/10/35/36; до настоящего времени указанная задолженность ООО «ВЕРШИНА» не погашена.

Согласно полученной Инспекцией выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2012 в собственности ООО «ВЕРШИНА» имеются земельные участки:

- площадью 211 677 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100002:5, расположен по адресу: Воронежская область, Хохольский р-н, категория земли – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для объектов материально-технического снабжения;

- площадью 27 335 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100003:2, расположен по адресу: Воронежская область, Хохольский р-н, р.п. Хохольский, ул. Некрасова, дом 1, категория земли – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для объектов материально-технического снабжения,

а также объекты недвижимости:

- железнодорожный путь, протяженностью 590 м, кадастровый номер 36-36-32/006/2006-032, расположен по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п.Хохольский, в 100 м. на запад от дома №1 по ул.Некрасова;

- повышенный путь, протяженностью 457,5 м, кадастровый номер 36-36-32/006/2006-033, расположен по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п.Хохольский, в 100 м. на запад от дома №1 по ул.Некрасова.

На запрос о ходе исполнительного производства старший судебный пристав Коминтерновского РОСП УФССП по Воронежской области 07.06.2012 сообщила налоговому органу о том, что судебным приставом вынесено постановление о запрете совершать регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику – ООО «ВЕРШИНА». Также в указанном письме Коминтерновского РОСП содержалась информация о возможности в соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса РФ обратить взыскание на земельный участок по обязательствам его собственника только на основании решения суда.

Указанная информация послужила Инспекции поводом для обращения в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обращении взыскания на имущество, принадлежащее ООО «ВЕРШИНА» в пределах суммы задолженности в размере 1 243 098,46 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных Инспекцией требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) ? организации или индивидуального предпринимателя в банках (статья 46 НК РФ) либо на имущество налогоплательщика (статья 47 НК РФ).

Согласно пунктам 4, 5 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) ? организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) ? организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45, пункт 10 статьи 46, пункт 8 статьи 47).

Таким образом, по общему правилу взыскание недоимки, пеней и штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в бесспорном порядке.

Одновременно действующее налоговое законодательство предусматривает также и возможность судебного взыскания налоговых платежей.

В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 НК РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 №17832/09).

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает возможность взыскания с налогоплательщика – индивидуального предпринимателя задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в судебном порядке только в прямо установленных законом случаях.

Как усматривается из материалов дела, указанные выше требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, при этом налоговым органом в отношении Общества применена процедура бесспорного взыскания спорной суммы задолженности, предусмотренная ст. ст. 46, 47 НК РФ, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела постановления № 275 от 16.05.2012 и № 1859 от 15.12.2010.

Указанные постановления предъявлены налоговым органом к исполнению.

Таким образом, налоговым органом в отношении Общества применен полный комплекс мер по бесспорному взысканию спорной суммы задолженности, что исключает возможность применения судебного порядка ее взыскания.

При этом на основании постановлений налогового органа № 275 от 16.05.2012 и № 1859 от 15.12.2010 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП УФССП по Воронежской области было 31.10.2010 было возбуждено исполнительное производство № 15366/10/35/36.

Вопросы, возникающие в рамках исполнительного производства в силу норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочен разрешать судебный пристав-исполнитель.

В