Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу n А35-7716/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

работ  в связи с образованием земельных участков, путём выдела в счёт  долей  в праве  общей  собственности на  земельный  участок  с кадастровым  номером 46:07:000000:20, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский  район,  Ануфриевский   сельсовет (л.д.8 т.1).

Основанием для проведения межевания и составления указанных Межевых планов послужило решение общего собрания собственников земельных долей  в праве  общей  долевой  собственности на земельный участок с кадастровым  номером 46:07:000000:20, оформленное протоколом  от 29 апреля 2011 года, о выделе из него земельного участка общей площадью 470,68 га (71,75 земельных долей) для последующей купли-продажи и передачи в собственность ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», и земельного участка общей площадью 78,72 га (12 земельных долей) для передачи в аренду ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (л.д.73-77. Объявление о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Курская правда» №31 от 26 марта 2011 года (л.д.71).

Как следует из протокола от 29.04.2011, общее собрание собственников было проведено в соответствии  с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 (л.д.73).

 Поскольку положения Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ,  устанавливающие новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, действуют с 01.07.2011, они не распространяются  на порядок  принятия решения  собрания, состоявшегося 29 апреля 2011 года.

Положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ (далее - ранее установленный порядок).

В связи с этим, Министерством экономического развития  РФ было издано письмо от 22.07.2011 № ОГ-Д23-552, в котором было разъяснено, что если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011 или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 01.07.2011, то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент издания решения о выделении земельных участков (29.04.2011) было, предусмотрено, что с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

-  межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

-  копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

-  копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

-  копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке);

-  копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений);

-  копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении).

Таким образом, ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент издания решения о выделении земельных участков, не предусматривала соблюдение требований, на основании которых уполномоченным органом было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд области пришел к верному выводу, что положения Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» не подлежат применению как к порядку принятия решения о выделении земельных участков, так и к порядку кадастрового учета выделенных земельных участков, поскольку решение об их выделении было принято до вступления в законную силу вышеуказанного закона, то есть до 01.07.2011.

С  учётом изложенного, орган кадастрового учёта  не вправе требовать представление  документов, подтверждающих соблюдение требований ст.13, ст.13.1, ст.14, ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ), к которым относится  проект межевания  земельных участков, утверждённый  решением общего собрания   участников долевой  собственности.

Представленный  заявителем протокол общего собрания   собственников   земельных долей в праве общей   долевой  собственности на  земельный  участок, имеющий адресные ориентиры: Курская  область, Золотухинский  район, Ануфриевский  сельсовет, СПК «Казанский» (бывшее ТОО «Казанское») от 29.04.2011 является допустимым и достаточным доказательством соблюдения процедуры выдела земельных участков №46-0-1-142/3001/2012-1224 и №46-0-1-142/3001/2012-1225, за осуществлением кадастрового учёта  которых обратился  Здерев  В.В.

Довод заявителя  жалобы о том, что с заявлениями о постановке на кадастровый учет земельных участков обращалось не ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», а кадастровый инженер Здерев В.В., в связи с чем, права Общества, по мнению ответчика, в данном случае не нарушены, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Арбитражным судом установлено, что между ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Здеревым В.В. (Исполнитель) был заключен договор №25 от 20.12.2011, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение следующих обязательств: составление межевого плана земельного участка, площадью 78,72 га, передаваемого в аренду ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенного в границах СПК «Казанский» Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, подготовку и подачу документов для постановки участка на кадастровый учет.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает круг лиц, которые имеют право обратиться в государственный орган с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, то есть в качестве заявителей могут выступать как собственники этих объектов, так и их представители, в том числе – кадастровый инженер, действующий в интересах заказчика работ на основании гражданско-правового договора.

Между ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Здеревым В.В. (Исполнитель) также был заключен договор №26 от 21.12.2011, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение следующих обязательств: составление межевого плана земельного участка, площадью 470,68 га, передаваемого в аренду ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенного в границах СПК «Казанский» Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, подготовку и подачу документов для постановки участка на кадастровый учет.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что кадастровый инженер Здерев В.В. обратился в уполномоченный орган с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости в рамках исполнения договоров №25 от 20.12.2011 и №26 от 21.12.2011, т.е. не для себя лично, а в интересах и по поручению ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», вытекающему из обязанностей по договору.

Отказ ответчика в постановке связанных с предметом спора земельных участков на кадастровый учет приводит к невозможности реализации Решения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности от 29 апреля 2011 года, и невозможности выделения из состава земельного участка с кадастровым номером №46:07:000000:20 по результатам межевания земельного участка площадью 470,68 га (71,75 земельных долей) для его купли-продажи и передачи в собственность ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», а также земельного участка площадью 78,72 га (12 земельных долей) для его передачи в аренду ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск».

Принимая во внимание, что ИП Здерев В.В. действовал в интересах ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», оспариваемые решения кадастрового органа нарушают не только права и законные интересы ИП Здерева В.В. как кадастрового инженера, но и права и обязанности заказчика кадастровых работ – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», создают препятствия для приобретения Обществом выделяемых земельных участков в собственность и для использования на праве аренды, в связи с чем доводы ответчика в указанной части являются неосновательными.

Установив  необходимую совокупность условий  для удовлетворения  требований  Общества, суд первой  инстанции обоснованно признал незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области №Ф46/12-9245 от 19.03.2012, №Ф46/12-9246 от 19.03.2012.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального         кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 06.11.2012 по делу  №А35-7716/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                        П.В.Донцов

Судьи                                                                             Е.А.Семенюта

                                                                                       А.И.Протасов