Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А14-10773/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

в спорный период сложились договорные отношения и договор поставки электрической энергии № 01003 от 01.01.2010 г. следует считать заключенным.

Учитывая вышеизложенное, довод ответчика о том, что договор поставки электрической энергии № 01003 от 01.01.2010 г. является незаключенным, то есть договор между ОАО «ВЭСК» и ТСЖ «Северянин» отсутствует, суд считает неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя их объемов потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, Правительством РФ.

Статья 157 ЖК РФ, закрепляя общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, одновременно возлагает на Правительство РФ полномочия по определению особенностей их предоставления, в том числе с использованием показаний различных приборов учета, а также по установлению правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг.

Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 и Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 приняты во исполнение данного предписания.

Правила № 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с пунктами 3, 15 Правил № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно п. 22 Правил №307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п. 19 Правил № 307, действовавших в спорный период в феврале 2012 года.

Согласно ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, если лицо является исполнителем коммунальных услуг и приобретает электрическую энергию у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета объем отпущенной электрической энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 306, норматив потребления коммунальных услуг – это месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (п. 2).

Установленные в соответствии с Правилами № 306 нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги (п. 3). При этом при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома.

Согласно Правилам № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления (п. 4).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1612 «Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» утверждены нормативы потребления горячей воды для потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Факт отсутствия общедомового прибора учета электрической энергии в доме № 114/5 по ул. Ломоносова г. Воронеж не отрицается ответчиком.

Таким образом, на основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, Правил № 307 объем поставленной в многоквартирный дом электроэнергии был правомерно определен по нормативам потребления.

При определении норматива потребления электроэнергии использованы данные о количестве комнат в квартирах дома № 114/5 по ул. Ломоносова г. Воронеж, по информации ТСЖ «Северянин», а также данные о количестве зарегистрированных граждан в доме № 114/5 по ул. Ломоносова г. Воронеж.

Решением Правления Главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 22.12.2006 г. № 36/4 установлен норматив потребления населением электрической энергии и применен истцом в расчете суммы задолженности.

Тарифы, примененные при расчетах суммы задолженности, подтверждены Приказами Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.11.2010 г. № 34/1 и от 28.11.2011 г. № 51/1.

Из расчета истца следует, что в феврале 2012 года электрическая энергия рассчитывалась по нормативам потребления, в соответствии с которым поставлена электрическая энергия на сумму 55 022 руб. 71 коп., из них оплачено населением 46 725 руб. 19 коп., в итоге сумма задолженности за поставленную электроэнергию в феврале 2012 года составила 8 849 руб. 51 коп.

Сумма произведенной оплаты сторонами согласована.

Довод ответчика о необходимости применения для расчета поставленной электрической энергии в феврале 2012 года пункта 16 Правил № 307 обоснованно был отклонен судом первой инстанции в силу следующего.

Пунктом 16 Правил № 307 предусмотрено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Действующее нормативное регулирование отношений по энергоснабжению (п. 1 ст. 157 ЖК РФ) предусматривает учет фактического потребления услуг электроэнергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления.

Поскольку абонентом по договору является товарищество, а граница балансовой принадлежности сетей располагается на вводе в жилой дом, оснований для определения количества отпущенного коммунального ресурса с учетом показаний установленных у населения индивидуальных приборов учета у судов не имеется.

Таким образом, при отсутствии общедомовых средств измерения, объем электроэнергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета.

При расчете объема электроэнергии за февраль 2012 года пункт 16 Правил № 307 не подлежит применению, показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета не должны учитываться при расчете объема электроэнергии. В данном случае расчет необходимо производить по нормативу потребления.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 6530/10.

Исходя из вышеизложенного, истец правомерно произвел расчет задолженности за поставленную электроэнергию в феврале 2012 года, исходя из нормативов потребления, без учета индивидуальных приборов учета. Сумма задолженности за февраль 2012 года правомерно составила 8 849 руб. 51 коп. и обоснованно взыскана с ответчика в пользу истца.

Согласно представленному расчету истцом ответчику поставлена электрическая энергия в марте 2012 года в количестве 3 335 кВт/час на сумму 8 037 руб. 33 коп. Оплата поставленной электрической энергии произведена частично ответчиком.

Расчет поставленного объема электроэнергии в марте 2012 года произведен истцом также по нормативам потребления.

Арбитражный суд Воронежской области частично отказал во взыскании задолженности за поставленную электроэнергию в марте 2012 г., сославшись на действие в марте 2012 г. порядка определения объема поставленных в многоквартирный дом коммунальных ресурсов, предусмотренный приложением к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, который в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии не включает объем электроэнергии, расходуемой на освещение мест общего пользования, работу лифтового оборудования и потери во внутридомовых электрических сетях.

Однако указанная формула, обозначенная в приложении к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124, не подлежала применению в спорном периоде.

В соответствии с пунктом 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124, подпункты «в», «г» и «е» пункта 21 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354, то есть с 01.09.2012 г.

Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил (Правил № 354)

Правила обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликованы в «Собрании законодательства РФ» - 20.02.2012, в «Российской газете» - 28.02.2012), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Подпункты «в», «г» и «е» пункта 21 указанных Правил вступают в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, то есть с 01.09.2012 г.

В силу п. 88 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530, собственники жилых помещений в многоквартирном доме, собственники жилых домов, а также наниматели жилых помещений по договорам социального или коммерческого найма жилых помещений потребляют услугу электроснабжения на основании договоров, заключенных в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, а также собственники жилых домов вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в соответствии с настоящим документом и жилищным законодательством Российской Федерации. При этом определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Согласно п. 89 Основных положений, Исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящим документом приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утв. Постановлением Правительства