Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу n А48-8847/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2013 года                                                              Дело №  А48-8847/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена      25.03.2013

Постановление в полном объеме изготовлено        27.03.2013

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Донцова П.В.,

судей                                                                                  Миронцевой  Н.Д.,

                                                                                      Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бутыриной Е.А.,

с участием:

от арбитражного управляющего Мурашкиной Елены Вячеславовны: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Тамбовской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мурашкиной   Елены  Вячеславовны  на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.01.2013 по делу № А64-8847/2012 (судья Плахотников М.А.) по заявлению  Управления  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и картографии (Росреестра) по Тамбовской  области к конкурсному  управляющему  индивидуального предпринимателя Главы КФХ Стрельцовой Е.В. Мурашкиной  Елене  Вячеславовне, г.Саранск,  о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной   частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра, административный  орган) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В. Мурашкиной Елены Вячеславовны (далее – конкурсный управляющий,  ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, т.е. за  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.01.2013 заявленные требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением, конкурсный управляющий Мурашкина  Е.В. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы приводит следующие доводы:

- справка об обращении Мурашкиной Е.В.  18.01.2013 в медицинское  учреждение была  получена  на руки  после  того, как судебное  заседание арбитражного суда состоялось;

- Мурашкина   Е.В.  не имела   возможности ознакомиться   с заявлением Управления  Росреестра о привлечении её  к административной ответственности по существу и представить  отзыв, а суд первой  инстанции не представил ей  этой  возможности;

- Законом о банкротстве не  предусмотрено опубликование наименования победителя  торгов;

- конкурсный  управляющий   действовал в соответствии  с дополнением в положение   о порядке, сроках и условиях реализации  имущества должника от 14.12.2011, одобренным собранием  кредиторов 14.12.2011, и в соответствии с указанным дополнением  торги не  могли быть признаны  несостоявшимися;

- с момента  признания  индивидуального предпринимателя  банкротом утрачивается его  регистрация в качестве ИП, в связи с чем, невозможно представить  документы  о статусе ИП  в  банк для  открытия   специального банковского счёта.

В заседание  апелляционной инстанции арбитражный  управляющий  Мурашкина Е.В. не явилась, о слушании дела  извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела  в её  отсутствие.

Представитель Управления Росреестра, извещённый  о слушании дела  надлежащим образом, также  не явился в судебное  заседание. В  письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие. Считает обжалуемый  судебный  акт законным и обоснвоанным.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на  неё, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.04.2010г. по делу №А64-5669/2009 ИП (Глава КФХ) Стрельцова Е.В. признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.05.2012 по тому же делу конкурсным управляющим утверждена Мурашкина Елена Вячеславовна.

13.12.2011г. конкурсный управляющий включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения за №№038747, 038761 о продаже имущества должника, что подтверждается соответствующими сообщениями.

В нарушение пункта 1 статьи 122, пункта 2 статьи 111, пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2001г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий не включила в ЕФРСБ проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке, что подтверждается сообщениями, в которых для ознакомления с проектами договоров задатка и купли-продажи имеется отсылка на электронную площадку, осуществляющую торги, а также письмом ЗАО «Интерфакс» от 13.11.2012 №1БЗ87.

В нарушение пункта 1 статьи 222, пункта 2 статьи 111, пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве Мурашкина Е.В. не включила в сообщение о результатах торгов по продаже имущества ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В., состоявшихся 17.01.2012г., опубликованное в газете «Коммерсантъ» от 20.10.2012г. №198, наименование ООО «Жилкомсервис» - победителя данных торгов, а также о предложенной им цене имущества.

17.01.2012г. состоялись торги в форме аукциона по продаже части имущества должника, что подтверждается протоколом о результатах проведения торгов №95539/1. Данный протокол подписан 17.01.2012г. Следовательно, сообщение о результатах данных торгов должно быть опубликовано в срок до 08.02.2012г.

В нарушение пункта 1 статьи 222, пункта 2 статьи 111, пунктов 1 и 6 статьи 28, пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий опубликовала сообщение о результатах торгов от 17.01.2012г. в газете «Коммерсантъ» лишь 20.10.2012г., в ЕФРСБ - лишь 11.10.2012г. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Мурашкиной от 25.10.2012г.; письмами ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» от 22.10.2012г. №148, прилагаемым к нему бланком-заявкой на публикацию от 09.10.2012г., платежным поручением от 09.10.2012г.; письмом ЗАО «Интерфакс» от 12.10.2012г. №1БЗ59; а также соответствующими публикациями сообщений в газете «Коммерсантъ» от 20.10.2012г. №198, в ЕФРСБ за №096419.

06.02.2012г. в связи с отсутствием заявок конкурсным управляющим признаны несостоявшимися торги по продаже части имущества должника посредством публичного предложения, проводимые в период с 09.01.2012г. по 06.02.2012г., что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре от 06.02.2012г. №1000223/1. Однако 11.10.2012г. Мурашкина Е.В. включила в ЕФРСБ сообщение за №096421 о признании данных торгов состоявшимися с указанием лица, являющегося победителем торгов.

Таким образом, конкурсный управляющий в нарушение названных положений Закона о банкротстве разместила в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение, содержащее недостоверную информацию о признании состоявшимися торгов по продаже имущества ИП Главы КФХ Стрельцовой Е.В. посредством публичного предложения, проведенных в период с 09.01.2012г. по 06.02.2012г. и признанных несостоявшимися.

17.01.2012г. конкурсным управляющим с победителем торгов, состоявшихся 17.01.2012г. заключен договор купли-продажи имущества ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В., что подтверждается соответствующим договором.

В нарушение пункта 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 №54 (далее – Порядок 354) конкурсный управляющий не разместила в ЕФРСБ сведения о заключении данного договора, в том числе о дате заключения договора, что подтверждается сведениями с сайта ЕФРСБ о сообщениях в отношении ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В., согласно которым конкурсным управляющим в период после реализации 17.01.2012г. указанного имущества в отношении должника размещено 2 сообщения о результатах торгов. При этом данные сообщения - №096421 и 096419, не содержат сведения о заключении 17.01.2012г. договора купли-продажи имущества должника.

Определениями Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2010г., от 17.03.2010г. по делу №А64-5669/09 в реестр требований кредиторов ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В. включены требования ОАО «Россельхозбанк» по кредитным договорам от 28.04.2007г. №070200/0307 в сумме 3797248,65 рублей, от 17.01.2008г. №080210/0001 в сумме 12169930,69 рублей, обеспеченные залогом имущества должника.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.10.2012г. данное имущество включено в конкурсную массу и реализовано в ходе конкурсного производства. При этом, в данном отчете указано, что денежные средства от продажи имущества поступили на основной счет должника. Из отчета следует, что в период конкурсного производства у ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В. открыт расчетный счет №40802810502080000003 в Тамбовском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк».

В нарушение пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве на данный счет зачислялись все денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства; с данного счета осуществлялось расходование денежных средств должника, в том числе денежные средства от реализации заложенного имущества. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 08.10.2012, в котором указано, что денежные средства в качестве оплаты за имущество поступили на основной счет должника, сообщениями о проведении торгов, размещенными в ЕФРСБ 02.06.2011г. за №004827, 19.07.2011 за №010498, в которых указан основной счет должника для перечисления задатков за участие в торгах по продаже, в том числе залогового имущества, а также отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 08.10.2012г., в котором в качестве счета, используемого для зачисления и расходования денежных средств должника, также указан вышеназванный основной счет ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В.

В ходе конкурсного производства Мурашкиной Е.В. реализовано имущество должника - здание площадью 592,9 кв.м. и земельный участок площадью 2142 кв.м., расположенные по адресу: Тамбовская область, С.Бондари, ПМК-11, что подтверждается договором купли-продажи имущества ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В. от 17.01.2012г. Следовательно, данные объекты недвижимости являлись имуществом должника и были включены конкурсным управляющим в конкурсную массу должника.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.10.2012г. Мурашкина Е.В. не указала сведения о данном имуществе, включенном в конкурсную массу.

11.05.2010г. Мурашкиной Е.В. проведена инвентаризация имущества ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В., что подтверждается инвентаризационной описью №001.

В нарушение названной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий не указала в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.10.2012г. сведения об итогах данной инвентаризации.

05.12.2011г. проведена оценка части имущества ИП (Главы КФХ) Стрельцовой Е.В., что подтверждается отчетом об оценке №145/4.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не указала в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.10.2012г. сведения о результатах данной оценки.

Таким образом, конкурсный управляющий не исполнила вышеуказанные обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), и его действия (бездействие) содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с этим, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в отношении конкурсного управляющего Мурашкиной Елены Вячеславовны, было возбуждено административное производство, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, то есть неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

По окончании административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 27.11.2012г. был составлен протокол №00356812 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 204 АПК РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Мурашкиной  Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд области удовлетворил заявленные требования, поскольку пришёл к выводам о доказанности эпизодов нарушения, зафиксированных в протоколе №00356812 от 27.11.2012, и отсутствии существенных процессуальных нарушений в ходе осуществления административного преследования  ответчика.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,