Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу n А08-4979/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вид товара определяется Инвойсом в долларах США, срок контракта 31.12.2010.

Исходя из принятого 19.10.2009 таможенным постом решения  стоимость товара с кодом 5801 36 000 0 составила 563 068,41 руб., с кодом 5801 35 000 0 – 368 410,97 руб., с кодом 5903 90 100 0 – 758 993,46 руб.

Общая стоимость товара определена в сумме 1 690 472,84 руб., вес нетто товара – 21671,0 кг.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, в силу п. 2 ст.323 ТК РФ и п. 3 ст. 12 Закона РФ №5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления.

От декларанта и от брокера дополнительные документы не поступили.

В связи с этим таможенным органом была продолжена процедура определения таможенной стоимости товара и самостоятельно произведен расчет таможенной стоимости по ценовой информации, содержащейся в базе данных ГТД ФТС России, по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию РФ.

Как верно было отмечено судом первой инстанции, Белгородская таможня при определении таможенной стоимости учитывала тот факт, что цена, фактически уплаченная за товар при продаже, документально не подтверждена. Поэтому исходила из того, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим.

Пунктом 16 Инструкции предусмотрено, что если по результатам сравнений и анализа выявляются расхождения сведений, заявляемых для целей определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, то это может явиться признаком, указывающим на то, что заявленные сведения могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

В силу п. 1 ст. 21 Закона РФ №5003-1 от 21.05.1993, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 19 и 20 Закона о тарифе (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами и метод по стоимости сделки с идентичными товарами), таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость товаров, принятая таможенным органом в соответствии со ст. 19 Закона.

Пунктом 2 статьи 21 Закона РФ №5003-1 от 21.05.1993 установлено, что для определения таможенной стоимости товаров используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнивать условия и характер ввоза.

Декларантом таможенная стоимость была заявлена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 1 486 666,79 руб. (ИТС 2,2 доллара США за 1кг.)

Таможенная стоимость товаров зависит от присвоенного товару определенного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России.

Поэтому таможенные органы должны обладать достоверной ценовой информацией, необходимой для принятия обоснованных и законных решений по таможенной стоимости товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п. п. 4, 41 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, проверочные величины, содержащиеся в источниках ценовой информации, используются уполномоченными должностными лицами исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 6 Инструкции, о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей №1166 от 20.09.2007, при корректировке таможенной стоимости товара к расчетам величины таможенной стоимости товара должны прилагаться все документы, на основании которых эти расчеты производились.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в  комплекте, прилагаемом к ГТД №10101100/070809/0002 170, отсутствовали документы, на основании которых были произведены расчеты таможенной стоимости товара.

Таким образом, при корректировке таможенной стоимости цена товара была принята произвольно, что нашло отражение в решении ЦТУ от 09.10.2010.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что цена товара была принята на основе произвольно установленной и документально не подтвержденной информации.

На основании п.2 ст. 16 Закона о таможенном тарифе при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, а также при отказе декларанта определить таможенную стоимость на основе другого метода таможенный орган на основании п.7 ст. 323 ТК РФ может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные настоящим Законом. При этом критериями для анализа в соответствии с Законом являются:

-наличие сведений по идентичным и однородным товарам, проданным на том же коммерческом уровне и в таком же количестве;

-наличие ценовой информации, подтвержденное документами, в соответствии с которыми проведено таможенное оформление по идентичным или однородным товарам, таможенная стоимость которых определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и которая принята таможенным органом. Если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными или идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне или в ином количестве, при условии проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном или ином) и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, (ст.ст.20,21 Закона).

Согласно Закону о таможенном тарифе - идентичные товары - товары одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации.

Однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов.

Таможенным органом таможенная стоимость была определена по 2 кодам: 5801360000 и 5801350000, в размере 1910 572,43 руб. по шестому (резервному) методу.

В подтверждение приводимых сведений для определения таможенной стоимости на бланке ДТС-2 п.8 указаны ГТД № 10125290/250509/0000893, оформленная Зеленоградской таможней и ГТД № 10216120/120809/0016212, оформленная в Балтийской таможне.

В соответствии с положениями ст. 24 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1  таможенный орган при определении таможенной стоимости по шестому (резервному) методу на основе данных официальных источников информации должен учитывать условия поставки соответствующих товаров, в том числе такие факторы, оказывающие влияние на их цену, как закупка непосредственно у производителя, объемы поставок.

Ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств, что корректировка таможенной стоимости товаров была произведена таможней с учетом этих факторов.

За основу для корректировки, согласно данных графы 8 ДТС2, был взят индекс стоимости из вышеуказанных ГТД по кодам 5801360000 и 5801350000.

При этом, сравнению подлежат только идентичные и однородные товары (ст. 24 Закона), поставляемые в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях с соблюдением требований к временному периоду поставок.

В нарушение ст. 24 Закона, таможней не учтен тот факт, что условия поставки по рассматриваемым ГТД отличны от рассматриваемого случая, Зеленоградская таможня оформляла товар на условиях СРТ Москва (согласно Инкотермс 2000 - перевозка оплачена до г.Москва), ввоз осуществлялся из Финляндии автомобилем.

Балтийская таможня оформила товар на условиях CFR Санкт-Петербург (стоимость и фрахт оплачены до порта назначения Санкт-Петербург - согласно Инкотермс 2000), при этом ввоз в Россию осуществлялся непосредственно из Китая морским транспортом.

В рассматриваемом случае, ввоз в Россию осуществлялся из Болгарии на условиях СРТ Белгород автотранспортом.

Кроме того, существовало значительное отличие в количестве поставляемого товара.

При этом рассматривалась стоимость товара с кодом 580135, 580136 - ткани из синели, а сравнивалась со стоимостью товара с кодом 6006 - трикотаж.

По ГТД №10216120/120809/0016212 (оформленная Балтийской таможней) с кодом ТН ВЭД 580136 указан состав ткани -100% полиэстер; в декларации №10101110/070809/0002170 (оформленная Белгородской таможней) - смесь полиакриловых волокон, нетекстурированных полиэфирных нитей и хлопчатобумажной пряжи.

По ГТД №10125290/250509/0000893 (оформленная Зеленоградской таможней) по коду 5801350000 указаны ткани из химических нитей для швейного производства; в декларации №10101110/070809/0002170 (оформленная Белгородской таможней) - ткань из 100% полиэфирных нитей для обивки мебели.

Исходя из пункта 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденной Приказом ФТС РФ N 272, при проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица обеспечивают выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами; при этом таможенный орган выбирает тот источник ценовой информации, который в наибольшей степени отвечает следующим требованиям: наличие точного описания товара: коммерческое наименование товара, описание на ассортиментном уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного вида товара; обеспечение максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса или вида.

Таким образом, при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе использовать имеющуюся у него информацию и осуществлять сбор и анализ дополнительной информации о стоимости товаров, идентичных или однородных оцениваемым товарам.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в нарушение приказа ФТС от 22.11.2006 № 1206 производилось сравнение разных товаров.

Статья 20 Закона «О таможенном тарифе» предусматривает, что «при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по стоимости сделки с идентичными товарами при необходимости проводится корректировка таможенной стоимости идентичных товаров для учета значительной разницы в расходах, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта».

Указанные положения также содержатся в п. 3 ст. 21 этого же Закона «Метод по стоимости сделки с однородными товарами».

Таможней корректировка была проведена в нарушение Закона только по стоимости, без учета условий поставки и транспорта.

В соответствии с положениями статьи 7 ТК РФ в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное.

ГТД № 10101110/070809/0002170 была оформлена 07.08.2009 (во время действия ТК РФ).

ДТС2 была оформлена 09.07.2010. При этом в ней содержатся ссылки на Соглашение от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», которое вступило в действие одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном Союзе (ратифицирован 2.06.2010 № 114-ФЗ: 01.07.2010).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что при оформлении ДТС2 таможней был применен закон, не подлежащий применению.

В связи с отменой решения о корректировке таможенной стоимости, выставленные на его основании требования являются незаконными.

После изменения кода товара таможней вновь были пересчитаны таможенные платежи и выставлено требование №132 от 21.04.2010, а в последующем требование №224 от 20.07.2010, при этом предыдущие требования не были отозваны.

Если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которой направляется требование об уплате таможенных платежей, изменилась после направления указанного требования, таможенный орган направляет уточненное требование об уплате таможенных платежей с указанием оснований изменения обязанности. При этом первоначально направленное требование об уплате таможенных платежей отзывается одновременно с направлением уточненного требования об уплате таможенных платежей (ст. 350 ч.1 ТК РФ).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования.

Указанный порядок таможенным органом был нарушен, поскольку  требование № 224 от 20.07.2010 было выставлено без отзыва требования №132 от 21.04.2010.

Доводы апелляционной жалобы легли в