Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу n А36-6929/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2013 года                                                                     Дело № А36-6929/2012

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2013 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: Назарова Д.Е., представителя по доверенности №84 от 01.10.2012,

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: Грезиной О.В., представителя по доверенности №7283-01 от 10.07.2012,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области: Потькалова К.А., представителя по доверенности №48/2013-02 от 28.01.2013,

от общества с ограниченной ответственностью «Линия»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от муниципального образования городского округа город Липецк в лице администрации города: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице Центрально-Черноземного филиала: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрации Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.01.2013г. по делу №А36-6929/2012 (судья  Уколов С.М.)  по иску общества с ограниченной ответственностью «Линия» (ОГРН 1106606002392, ИНН 6606035394) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН 1044800221817, ИНН 4826044672) об обязании совершения определенных действий, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 1024840853696, ИНН 4826006839), муниципальное образование городской округ город Липецк в лице администрации города, администрация Липецкой области, ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице Центрально-Черноземного филиала,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Линия» (далее – ООО «Линия») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, заявив следующие требования:

- о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 37395 кв. м с кадастровым номером 48:20:000000:54, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Липецк, Октябрьский округ, ул. 50 лет НЛМК, д.4, равной его рыночной стоимости в размере 108 984 240 руб.;   

- об обязании ответчиков внести в сведения государственного кадастрового учета кадастровую стоимость земельного участка 37395 кв.м с кадастровым номером 48:20:000000:54, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Липецк, Октябрьский округ, ул. 50 лет НЛМК, д.4, равную его рыночной стоимости в размере 108 984 240 руб.

Определениями от 20.11.2012г. и от 11.12.2012г. суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и муниципальное образование городской округ город Липецк в лице администрации города, администрацию Липецкой области и ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице Центрально-Черноземного филиала.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.01.2013г. по делу №А36-6929/2012  исковые требования удовлетворены.

         Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрация Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.01.2013г. по делу №А36-6929/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.   

Рассмотрение апелляционных жалоб откладывалось (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013г.).

В судебное заседание апелляционного суда 07.05.2013г. не явились представители ООО «Линия», Администрации Липецкой области, муниципального образования городского округа город Липецк в лице администрации города, ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице Центрально-Черноземного филиала.

От ООО «Линия» в материалы дела поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором истец просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ, апелляционные жалобы были рассмотрены в их отсутствие.

 Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области поддержали доводы апелляционных жалоб, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просили указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области также поддержал доводы апелляционных жалоб, считая обжалуемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил отменить его, принять по делу новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб (с учетом поступившего дополнения к апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области) и отзыва истца на жалобы, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб, в связи со следующим.  

Как усматривается из материалов дела, истец является арендатором земельного участка , относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 48:20:000000:54 площадью 37 395 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул. 50 лет НЛМК, д.4 в Октябрьском округе г.Липецка, на основании договора аренды №349/11-СЮ от 04.04.2011 г., зарегистрированного Управлением Росреестра по Липецкой области 05.09.2011 г. (л.д.13-21 т.1).

Срок аренды установлен с 31.12.2010 г. по 30.12.2016 г. Земельный участок предоставлен для строительства торгово-развлекательного центра.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 48:20:000000:54 площадью 37 395 кв.м. кадастровая стоимость его составляет 276 148 238,85 руб. (л.д.24-27 т.1).

Аналогичная кадастровая стоимость земельного участка указана в акте определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденном начальником отдела кадастрового учета Управления Росреестра по Липецкой области 21.05.2010 г.

Исходя из приложения №1 к договору аренды земельного участка, размер арендной платы на 2011 год составил 2 761 482,40 руб. – 1% от кадастровой стоимости.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в Липецкой области, в том числе в городе Липецк, по состоянию на 01 января 2007 г. утверждены постановлением администрации Липецкой области от 10.10.2008г. №277 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» и постановлением администрации Липецкой области от 08.12.2008г. № 317 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Полагая кадастровую стоимость земельного участка чрезмерно завышенной, истец обратился к ООО «РКК «Эксперт» для определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету № 5231 «О рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, д. 4, кадастровый номер 48:20:000000:54», от «04» мая 2012г., выполненному ООО «РКК «Эксперт», рыночная стоимость земельного участка на дату кадастровой оценки, то есть по состоянию на 01 января 2007 г., составляет 108 894 240 (сто восемь миллионов восемьсот девяносто четыре тысячи двести сорок) руб.

Данный отчет свидетельствует о том, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что существенно увеличивает размер арендной платы, подлежащей уплате истцом на основании Решения Липецкого городского совета депутатов от 26.10.2010 года № 131.

Отчет составлен директором ООО «РКК «Эксперт» Разумовым С.Д. – оценщиком 1 категории, являющимся членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» (наименование партнерства было изменено).

В целях проверки отчета ООО «РКК «Эксперт» №5231 от 04.05.2012 г. на соответствие требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности некоммерческим партнерством «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» проведена экспертиза и составлено положительное экспертное заключение №1414/204 от 03.09.2012 г. (л.д.1-13 т.2).

Ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость арендуемого земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает интересы арендатора как плательщика арендной платы, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Судебная коллегия также как суд области полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из условий договора аренды земельного участка №349/11-СЮ от 04.04.2011 г. (приложение №1 расчет арендной платы), основной частью расчета арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Как было отмечено ранее, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в Липецкой области, в том числе в городе Липецк, по состоянию на 01 января 2007 г. утверждены постановлением администрации Липецкой области от 10.10.2008г. №277 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» и постановлением администрации Липецкой области от 08.12.2008г. № 317 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 48:20:000000:54 площадью 37 395 кв.м. кадастровая стоимость его составляет 276 148 238,85 руб. (л.д.24-27 т.1).

Аналогичная кадастровая стоимость земельного участка указана в акте определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденном начальником отдела кадастрового учета Управления Росреестра по Липецкой области 21.05.2010 г.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, действующим в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном