Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу n А64-8700/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2013 года                                                                     Дело № А64-8700/2012

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью  «Тамбовмясо»: 1) Якушева А.И., представителя по доверенности №ТМН/2 от 13.11.2012, 2) Корчагиной Е.Л., представителя по доверенности №ТМН/2 от 13.11.2012,

от Бербенюка Сергея Ивановича: Лабутиной В.Н., представителя по доверенности 77АА 8772521 от 24.12.2012,

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Тамбовмясо» на решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 15.02.2013г. по делу № А64-8700/2012 (судья  Захаров А.В.) по иску  Общества с ограниченной ответственностью  «Тамбовмясо» к  Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, третьи лица: 1) Бербенюк Сергей Иванович, 2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, о признании преимущественного права покупки и об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовмясо» (далее – ООО «Тамбовмясо», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее – ответчик) о признании преимущественного права приобретения в собственность ООО «Тамбовмясо» земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Бондарском районе Тамбовской области с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8; 68:01:1705010:5, 68:01:1705005:7; обязании Комитета по управлению имуществом Тамбовской области заключить с ООО «Тамбовмясо» договор купли-продажи земельных участков:

- с кадастровым номером 68:01:1705002:8, имеющего местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах плана СПК «им. Ленина», участок расположен в центральной части КК68:01:1705002, общей площадью 1043200кв.м;

- с кадастровым номером 68:01:1705010:5, имеющего местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах плана СПК «им. Ленина», участок расположен в северной части КК68:01:1705010, общей площадью 1642000кв.м;

- с кадастровым номером 68:01:1705002:7, имеющего местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах плана СПК «им. Ленина», участок расположен в восточной части КК68:01:1705002.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечены Бербенюк Сергей Иванович (далее – Бербенюк С.И.) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

Кроме того, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.11.2012 были приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета ответчику заключать договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7 по результатам проведенного 22.11.2012 открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области,

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области совершать регистрационные действия в отношении вышеназванных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Тамбовской  области от 15.02.2013г. по делу №А64-8700/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.11.2012г., отменены.

Не согласившись с принятым решением, в том числе и в части отмены обеспечительных мер, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Тамбовмясо» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 15.02.2013г. по делу №А64-8700/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца.      

         В судебное заседание апелляционного суда 14.05.2013г. не явился представитель ответчика и Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.       

          В судебном заседании апелляционного суда 14.05.2013г. представители ООО «Тамбовмясо» доводы апелляционной жалобы поддержали, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, в том числе и в части отмены обеспечительных мер, принятым с нарушением норм материального права, просили отменить указанное решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.    

         Представитель Бербенюка С.И. в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил указанное решение  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

         Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.   

Как усматривается из материалов дела,  01.03.2009 между ООО «Тамбовмясо» и собственниками земельных паев, составляющих земельный участок в границах бывшего СПК им Ленина, с. Куровщина, Бондарского района Тамбовской области был заключен договор доверительного управления, согласно п. 2.1 которого собственники земельных паев передали в доверительное управление имущество: земельные участки, в счет земельных долей, общей площадью 4037000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах СПК им Ленина, с. Куровщина, пашня: поле №29 (2180000 кв.м.), часть поля №30 (185,7 кв.м.), (Согласно экспликации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора). Пастбища и сенокосы прилегали к выделяемым полям (т.1, л.д. 129-149).

На месте данных полей, в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в счет невостребованных земельных долей были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7, на которые было зарегистрировано право собственности Тамбовской области (свидетельство о государственной регистрации права №68 АБ 450110 от 29.05.2012, №68 АБ 450113 от 29.05.2012, №68 АБ 450111 от 29.05.2012) (т. 3, л.д. 5-7).

19.10.2012 в спецвыпуске газеты «Тамбовская жизнь» было опубликовано извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области (т. 1, л.д. 114-117).

Письмом №11-28 от 20.11.2012 (полученным ответчиком согласно отметки 20.11.2012 вх. №8252) истец уведомил ответчика об обработке спорных земельных участков с 2009 года и просил в порядке ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключить договор купли продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Бондарском районе Тамбовской области, с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7 (т. 1, л.д. 153).

Письмом от 21.11.2012 №10-04/8252 ответчик сообщил истцу об отсутствии у него права аренды в отношении спорных участков и несоответствие условиям п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (т.2, л.д. 8).

22.11.2012 Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области проведен открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене аукцион по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, победителем которого в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7 был признан Барбенюк С.И. (Итоговый протокол №2 заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 22.11.2012) (т. 2, л.д. 2-4).

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО «Тамбовмясо»  спорные земельные участки открыто и добросовестно использовались более трех лет (с 2009 года) на основании договора доверительного управления от 01.03.2009, обратился в суд с требованием о признании преимущественного права приобретения в собственность данных земельных участков и обязании ответчика заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков.

В обоснование заявленных требований истец также указал, что в рассматриваемом случае необходимо применять по аналогии п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающий право арендатора на приобретение арендуемого земельного участка по его рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка. 

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, соглашается с судом первой инстанции в том, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований истца, в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Однако правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Вместе с тем в рассматриваемом случае истцом в материалы дела не представлено доказательств заключения договора аренды на спорные земельные участки.

Факт отсутствия договора аренды земельных участков истцом не оспаривается, что в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ позволяет суду признать указанное обстоятельство признанным.

Отсутствие заключенного с ООО «Тамбовмясо» договора аренды спорных земельных участков исключает возможность приобретения  истцом данных земельных участков в собственность в силу вышеприведенных норм.

Ссылка истца на договор доверительного управления от 01.03.2009г. как на основание возникновения у ООО «Тамбовмясо» права на приобретение в собственность спорных земельных участков по аналогии закона не может быть признана обоснованной судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 6  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Однако в данном случае отношения урегулированы п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право арендатора на приобретение арендованного земельного участка в собственность по рыночной стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для применения аналогии закона у суда не имеется.

Помимо