Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2013 по делу n А14-711/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

установки временных сооружений и схему размещения нестационарных торговых объектов.

Из пояснений ИП  Грушина Ю.И. в суде  апелляционной  инстанции  следует, что   схема размещения нестационарных торговых объектов не утверждена  уполномоченным органом до настоящего времени.

Вместе  с тем, из пояснений  предпринимателя  в суде  апелляционной  инстанции и материалов  дела  следует, что в 2008 году ИП  Грушин Ю.И. обратился к главе городского поселения – г.Павловск Безродному Н.И. с заявлением, в котором просил дать разрешение для торговли пирожковыми изделиями, прохладительными напитками и продукцией собственного производства через передвижную торговую точку в районе центрального пляжа. Данное заявление согласовано главой города Павловска 03.07.2008 с временным пребыванием в дневное время. На основании данного заявления предпринимателю главным архитектором города Павловска утверждена схема размещения передвижной торговой точки (л.д.12,13). Названные согласование  и схема не  содержит срока  их действия, в связи с чем, доводы административного органа о их недействительности правомерно отклонены судом области.

Утверждение административного органа  о том, что разрешение на торговлю оформляется постановлением администрации, нормативно не обосновано.

Из материалов  дела  и пояснений предпринимателя  в суде  апелляционной  инстанции также  следует, что он обращался   в администрацию городского поселения - город Павловск по вопросу предоставления  мест  для  торговли в центральном парке, городском пляже, центральном рынке, мкр.Северный. Письмом №1365 от 03.08.2012 администрация  рекомендовала  ИП  Грушину   Ю.И.  до утверждения  схемы   размещения  нестационарных торговых объектов и для  осуществления   мелкорозничной   торговли использовать  территории действующей   ярмарки "Южная" и рынка "Новославянский" в городе  Павловске (л.д.15-16).

Указанное письмо не свидетельствует о запрещении ИП  Грушину  Ю.И. торговли через передвижную торговую точку в ранее согласованном месте - районе центрального пляжа, с временным пребыванием в дневное время и носит рекомендательный  характер.

При указанных обстоятельствах в действиях ИП Грушина Ю.И. отсутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за  совершение  которого установлена ч.1 ст. 27 Закона N74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Отсутствие  в действиях предпринимателя  события вменённого правонарушения  в силу  п.п.1  п.1  ст.24.5  исключает производство по делу  об административном правонарушении, в связи с чем суд области правильно признан незаконным и отменил оспариваемое   постановление  административного органа в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

   Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального         кодекса      Российской         Федерации,        

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.03.2013 по делу №А14-711/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                      П.В.Донцов

Судьи                                                                                   А.И.Протасов

                                                                                              Н.Д.Миронцева