Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А14-16747/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2013 г.

г. Воронеж

Дело № А14-16747/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июня 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

         Яковлева А.С.,

судей

Афониной Н.П.,

Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Божко Е.А.,

при участии:

от государственной компании «Российские автомобильные дороги»: Жигульский А.Н., представитель по доверенности №Д-13140119 от 20.05.2013;

от открытого акционерного общества по строительству и реконструкции автомобильных дорог «Дорстрой»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества по строительству и реконструкции автомобильных дорог «Дорстрой» (ОГРН 1026102107008) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2013 по делу № А14-16747/2012 (судья Семенов Г.В.) по исковому заявлению государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН 1097799013652) к открытому акционерному обществу по строительству и реконструкции автомобильных дорог «Дорстрой» (ОГРН 1026102107008) о взыскании неустойки по договору от 28.12.2010 № ЭБ-2010-161

УСТАНОВИЛ:

государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу по строительству и реконструкции автомобильных дорог «Дорстрой» (далее - ответчик) о взыскании 350 000 руб. неустойки по договору от 28.12.2010 № ЭБ-2010-161 (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 5 марта 2013 года заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит указанное решение отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель государственной компании «Российские автомобильные дороги» возражал на доводы апелляционной жалобы, считал решение ссуда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве на апелляционную жалобу, просил суд обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог «Дорстрой» явку полномочных представителей не обеспечило, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (заказчик) и открытым акционерным обществом по строительству и реконструкции автомобильных дорог «Дорстрой» (подрядчик) заключен договор № ЭБ-2010-161 от 28.12.2010 (далее - договор) на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 20+650 - км 464+300 и искусственных дорожных сооружений на нем (далее - объект) в соответствии с уровнем содержания, установленным Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему договору) в целях обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, (включая искусственные дорожные сооружения) входящего в состав участка автомобильной дороги, обеспечения разрешенного скоростного режима, а также непрерывности безопасности и удобства движения пользователей участку автомобильной дороги, переданной в доверительное управление Государственной компании.

Техническим заданием к договору уставлено, что работы выполняются подрядчиком с целью обеспечения на период действия договора круглосуточного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, обеспечения скорости, непрерывности и удобства движения пользователей по автомобильным дорогам Государственной компании, снижения количества дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых являлись дорожные условия.

Согласно пункту 3.1. общая стоимость работ по договору составляет        2 829 183 261 руб. 30 коп., в том числе НДС - 431 570 327 руб. 99 коп.

Пунктом 4.1. договора установлены следующие сроки выполнения работ:

постоянно выполняемые работы: с 01.01.2011 до 30.06.2013,

по устранению повреждений покрытия и заливке трещин: ежегодно до 01.05,

работы по окраске элементов обстановки пути: ежегодно с 01.04 по 01.05,

содержание искусственных дорожных сооружений: с 01.01.2011 до 30.06.2013,

в т.ч. сверхнормативные работы (планово-предупредительные): с 01.01.2011 до 01.12.2011,

регламентные работы по содержанию линий наружного освещения: с 01.01.2011 до 30.06.2013,

нанесение разметки лакокрасочными материалами:

-первое нанесение: ежегодно с 01.04 по 09.05,

-второе нанесение: ежегодно с 20.08 по 15.09,

термопластичными материалами: ежегодно с 01.04 по 01.06.

Пунктом 4.2. договора установлены календарные сроки выполнения отдельных видов работ:

- по содержанию участка автомобильной дороги определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему договору) и Регламентом о приемке работ по содержанию автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - Регламент о приемке работ) (Приложение № 2.1 к настоящему договору);

- по содержанию искусственных дорожных сооружений определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему договору) и Регламентом о приемке работ по содержанию искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - Регламент о приемке работ) (Приложение № 2.2 к настоящему договору).

Согласно п. 6.2 договора подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по договору, в сроки установленные договором.

За период действия договора истцом были установлены нарушения со стороны ответчика принятых на себя обязательств, в связи с чем в адрес ответчика направлены:

уведомление № 3868 от 09.09.11, № 4308 от 06.10.11, № 4771 от 08.11.2011 о применении штрафных санкций за нарушение сроков заготовки противогололедных материалов в сумме 50000 рублей;

уведомление № 4870 от 11.11.2011 о применении штрафных санкций за затруднение движения автотранспортных средств и возникновения препятствий для движения в сумме 100000 рублей;

уведомления о применении штрафных санкций за наступление на объекте ДТП с сопутствующими дорожными условиями от 29.09.2011          № 4192, от 18.07.2011 № 2975 в сумме 50000 рублей.

Неисполнение уведомлений об оплате штрафов послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 9.2. договора подрядчик несет ответственность, в т.ч. имущественную за безопасность дорожного движения на участке автомобильной дороги и искусственным дорожным сооружениям на нем.

В соответствии с пунктом 9.5. договора за нарушение подрядчиком обязательств по настоящему договору заказчик вправе удержать неустойку за нарушение срока заготовки противогололедных материалов (согласно п. 6.19) в виде неустойки в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за каждое нарушение.

В соответствии с п. 6.19 договора в целях своевременной и качественной подготовки участка автомобильной дороги, указанного в п. 1.1 договора, к работе в зимний период эксплуатации подрядчик обязан ежегодно проводить заготовку необходимого объема противогололедных материалов, рассчитанного в соответствии с «Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» (утверждено распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р, в следующие сроки):

-50% необходимого объема в срок до 01 сентября;

70% необходимого объема срок до 01 октября;

100% необходимого объема срок до 01 ноября.

Согласно представленной подрядчиком информации о ходе подготовки автомобильных дорог к работе в зимний период 2011-2012г.г. по состоянию на 06.09.2011 противогололедных материалов от годовой потребности заготовлено: песка - 45%, реагентов 5 %, в т.ч. песко-соляной смеси - 8%, твердых хлоридов - 2%, жидких ПГМ - 5%.

Информация о ходе подготовки автомобильных дорог к работе в зимний период 2011-2012г.г. по состоянию на 30.09.2011 свидетельствует о том, что заготовка противогололедных материалов проведена в следующих объемах от годовой потребности: песка - 70%, реагентов 22 %, в т.ч. песко-соляной смеси - 22%, твердых хлоридов -5%, жидких ПГМ -58%.

По информации о ходе подготовки автомобильных дорог к работе в зимний период 2011-2012гг. по состоянию на 01.11.2011 заготовка противогололедных материалов проведена в следующих объемах: песка -90%, реагентов 20 %, в т.ч. песко-соляной смеси -39%, твердых хлоридов -17%, жидких ПГМ - 84%.

Приведенными документами подтверждается нарушение сроков заготовки противогололедных материалов в установленных пунктом 6.19 договора объемах.

Довод ответчика о предоставлении информации в отношении участка дороги, который являлся предметом не только договора от 28.12.2010 был исследован и отклонен судом первой инстанции. Как установлено судом, названная информация предоставлялась только на 06.09.2012 и из нее не усматривается исполнения ответчиком в установленных договором сроке и объеме заготовки противогололедных материалов. Более того, указанное обстоятельство подтверждают сведения от 30.09.2011, 01.11.2011, которые относятся исключительно к предмету договора от 28.10.2010 (М-4 км 20+050 - 464+300).

Утверждение заявителя жалобы о том, что предусмотренная договором обязанность обеспечить наличие определенного количества противогололедных материалов не носит характера гражданско-правового обязательства, апелляционная коллегия полагает необоснованным.

Пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Указанная норма не содержит исчерпывающего перечня действий, которые должник обязан совершить в пользу кредитора.

В настоящем случае, как указано выше, согласно условиям заключенного сторонами договора ответчик обязался выполнить работы по содержанию участка автомобильной дороги с целью обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, снижения количества дорожно-транспортных происшествий.

Пунктом 9.2. договора установлено, что подрядчик несет ответственность, в т.ч. имущественную за безопасность дорожного движения на участке автомобильной дороги и искусственным сооружениям на нем.

Таким образом, условия договора, устанавливающие обязанность подрядчика обеспечить необходимое количество противогололедных материалов, направлены на реализацию обязательства ответчика перед истцом по обеспечению надлежащего содержания участка автомобильной дороги.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что согласно п. 3.2.3. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах весь комплекс работ по зимнему содержанию выполняется дорожными организациями на условиях договора.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. При этом указанный перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим.

В связи с этим, установление в договоре обязанности подрядчика по обеспечению наличия необходимого количества противогололедных материалов фактически направлено на реализацию обязательства ответчика перед истцом по обеспечению надлежащего содержания участка автомобильной дороги и корреспондирует соответствующему праву истца.

Указанные положения договора не позволяют сделать вывод об отсутствии между сторонами соответствующего обязательства, исполнение которого может быть обеспечено неустойкой.

Соответственно, возложение на подрядчика обязанности по уплате неустойки за нарушение сроков заготовки противогололедных