Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А14-17251/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

продукции запрещается осуществление розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного закона.

В этой связи, в целях соблюдения императивного запрета, установленного в п.2 ст.16 Закона №171-ФЗ, Общество было обязано прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении, если место нахождения такого обособленного подразделения организации перестало соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате внесения изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В силу ч.20 ст.19 названного Закона, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Принимая во внимание изложенное, в целях исключения возможности осуществления организацией деятельности по продаже алкогольной продукции на торговых объектах, где такая реализация запрещена, действующим законодательством на лицензиата возложена обязанность по переоформлению действующей лицензии применительно к п.12 ст.19 Закона №171-ФЗ.

Согласно данной норме закона, в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Принимая во внимание, что фактически изменился (уменьшился) перечень обособленных подразделений, на которых Общество вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, требования административного органа о необходимости заявителя обратиться в Департамент для переоформления лицензии, в связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений, которые перестали соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, соответствует положениям ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предписание Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 18.10.2012 «Об устранении выявленных нарушений лицензионных требований», вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгового Предприятия №4 «Исток», в части обязанности подать заявление в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области о переоформлении лицензии 36 МЕ 002432 рег. №РАП – 6620 от 01.06.2011, в связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений, которые перестали соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (в связи с исключением из перечня территориально обособленных подразделений, указанных в лицензии, магазина по адресу: г.Воронеж, ул.Менделеева, д.12), является недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 22.11.1995 №171-ФЗ.

В остальной части указанное предписание является законным и обоснованным и не нарушает прав Общества.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом с ограниченной ответственностью Торговым Предприятием №4 «Исток» и Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области на момент рассмотрения апелляционных  жалоб не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2013 по делу №А14-17251/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                    П.В. Донцов   

                                                                                              Н.Д. Миронцева