Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу n А14-19088/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2013 года                                                        Дело №  А14-19088/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена   10.06.2013

Постановление в полном объеме изготовлено     18.06.2013

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Донцова П.В.,

судей                                                                                    Миронцевой  Н.Д.,

                                                                                        Протасова  А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Сорокиной  О.А.,

с участием:

от ОАО «Воронежгеология»: Ворошилова И.В., представитель по доверенности б/н от 06.05.2013 (сроком на шесть месяцев), паспорт РФ;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Шмелева Е.В., советник отдела правового обеспечения, доверенность №278 от 24.08.2012;

от Ветохиной Марии Васильевны: Ветохина М.В.,предъявлен паспорт РФ;

от Рыжих Надежды Николаевны: Рыжих Н.Н., предъявлен паспорт РФ.

от Стародубцевой Людмилы Тимофеевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Ухиной Ольги Антоновны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Назаровой Ирины Павловны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Битюкова Александра Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Анисимовой Ольги Васильевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Петроченковой Нины Дмитриевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Пищальченко Татьяны Борисовны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Саяпина Бориса Дмитриевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Москалянова Михаила Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Васильева Анатолия Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Роговой Нины Алексеевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Плотникова Николая Васильевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Чиркова Владимира Ильича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Климентова Александра Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Апрышко Анатолия Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Королевой Натальи Ивановны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Дмитриева Анатолия Петровича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Копейкина Валерия Михайловича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Турищевой Ольги Валентиновны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Воронина Анатолия Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Коптева Николая Васильевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Кошелева Александра Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Ильина Геннадия Георгиевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Мусатовой Валентины Петровны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Бортникова Сергея Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Устинова Юрия Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Тащилкина Александра Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Пономарева Вячеслава Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Цурикова Юрия Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Рыборак Валентина Максимовича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Елагина Константина Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Мануковского Виктора Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Павловой Марины Николаевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Крынина Валерия Константиновича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Фильчева Алексея Геннадьевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу ОАО «Воронежгеология» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2013 по делу № А14-19088/2012 (судья Пименова Т.В.) по заявлению ОАО «Воронежгеология» (ОГРН 1053600227670) г. Воронеж к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа от 22.03.2012 года № 301-3 «О предоставлении Стародубцевой Л.Т. и др. гражданам в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Беговая, 219 а»,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Воронежгеология» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа от 22.03.2012 №301-3 «О предоставлении Стародубцевой Л.Т. и др. гражданам в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Беговая, 219 а».

Определением суда от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены лица, которым предоставлен спорный земельный участок, а именно: Стародубцева Людмила Тимофеевна (г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 94, кв. 93), Ухина Ольга Антоновна (г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 1, кв. 253), Назарова Ирина Павловна (г. Воронеж, ул. Рязанская, д. 79), Битюков Александр Иванович (г. Воронеж, ул. Рязанская, д. 105), Ветохина Мария Васильевна (г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой Дивизии, д. 283, кв. 4), Анисимова Ольга Васильевна (г. Воронеж, ул. Маршала Жукова, д. 4, кв. 49), Петроченкова Нина Дмитриевна (г. Воронеж, ул. Геофизическая, д. 20, кв. 3), Пищальченко Татьяна Борисовна (г. Воронеж, ул. 232 Стрелковой дивизии, д. 21, кв. 16), Саяпин Борис Дмитриевич (г. Воронеж, ул. Беговая, д. 166, кв. 94), Москалянов Михаил Иванович (г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 25, кв. 117), Васильев Анатолий Николаевич (г. Воронеж, п.г.т. Придонской, ул. Заполярная, д. 9, кв. 36), Рогова Нина Алексеевна (г. Воронеж, ул. Юлюса Янониса, д. 11, кв. 156), Плотников Николай Васильевич (г. Воронеж, Московский проспект, д. 94, кв. 292), Рыжих Надежда Николаевна (г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 3, кв. 121), Чирков Владимир Ильич (г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 73, кв. 182), Климентов Александр Николаевич (г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 119, кв. 74), Апрышко Анатолий Николаевич (г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 14, кв. 188), Королева Наталья Ивановна (г. Воронеж, ул. Беговая, д. 10, корп. 5, кв. 78), Дмитриев Анатолий Петрович (г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 82, кв. 47), Копейкин Валерий Михайлович (г. Воронеж, ул. Беговая, д. 6, корп. 4, кв. 2), Турищеву Ольгу Валентиновну (г. Воронеж, Московский проспект, д. 98, кв. 25), Воронин Анатолий Николаевич (г. Воронеж, Московский проспект, д. 98, кв.8), Коптев Николай Васильевич (г. Воронеж, Московский проспект, д. 98, кв. 39), Кошелев Александр Владимирович (г. Воронеж, ул. Беговая, д. 158, кв. 6), Ильин Геннадий Георгиевич (г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 3, кв. 29), Мусатова Валентина Петровна (г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 1, корп. А, кв. 223), Бортников Сергей Иванович (г. Воронеж, ул. 60 Армии, д. 23, кв. 58), Устинов Юрий Владимирович (г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 88, кв. 16), Тащилкин Александр Николаевич (г. Воронеж, Московский проспект, д. 98, кв. 6), Пономарев Вячеслав Владимирович (г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, д. 283, кв. 142), Цуриков Юрий Николаевич (г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой Дивизии, д. 283, кв. 87), Рыборак Валентин Максимович (г. Воронеж, Московский проспект, д. 94, кв. 92), Елагин Константин Владимирович (г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 286 «б», кв. 80), Мануковский Виктор Иванович (г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 10, кв. 46), Павлова Марина Николаевна (г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 9а, кв. 23), Крынин Валерий Константинович (г. Воронеж, ул. Карпинского, д. 38), Фильчев Алексей Геннадьевич (г. Воронеж, ул. Беговая, д. 168, кв. 177).

Решением Арбитражного суда  Воронежской  области от 29.03.2013 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением, ОАО "Воронежгеология" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:

-  п.2 ст.28 ФЗ от 21.12.2011 предусмотрено  два разных основания приватизации земельных участков, одно из которых в качестве условия   приватизации  земельных участков не требует наличия   объектов   капитального строительства  на  земельном участке.  Указанная  норма является  специальной   по отношению  к общим нормам Закона  о приватизации;

- в состав  подлежащего приватизации имущественного комплекса   ФГУ ГП "Воронежгеология" включён  земельный  участок площадью 0, 1975 га, расположенный  по адресу: г.Воронеж, ул.Беговая, 219а;

- право  собственности ОАО "Воронежгеология" в отношении земельного участка   по адресу: г.Воронеж, ул.Беловая, 219 возникло  с момента его  государственной регистрации в Едином государственном реестре   юридических лиц, т.е.  02.06.2005;

- суд не дал оценку  представленному  в материалы  дела  решению Коминтерновского  районного суда  г.Воронежа по делу №2-872/2009, согласно которому гражданам, с которыми  был заключён договор аренды   спорного земельного участка  на   основании  оспариваемого ненормативного акта, было отказано в признании права  собственности на   гаражи, расположенные на  спорном земельном участке.

В заседании апелляционной инстанции представитель Общества  поддержал  требования  апелляционной  жалобы, просил  удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Представитель  Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области требования апелляционной  жалобы не признал, считая  обжалуемое решение  законным и обоснованным.

Третьи лица Ветохина М.В., Рыжих Н.Н. требования  апелляционной  жалобы  не признали, считая  обжалуемое  решение  законным и обоснованным.

Стародубцева Л.Т., Ухина О.А., Назарова И.П., Битюков А.И.,  Анисимова О.В.,  Петроченкова Н.Д., Пищальченко Т.Б., Саяпин Б.Д., Москалянов М.И., Васильев А.Н., Рогова Н.А., Плотников Н.В., Чирков В.И.,  Климентов А.Н., Апрышко А.Н., Королева Н.И., Дмитриев А.П., Копейкин В.М.,  Турищева О.В., Воронин А.Н., Коптев Н.В., Кошелев А.В., Ильин Г.Г.,  Мусатова В.П., Бортников С.И., Устинов Ю.В., Тащилкин А.Н., Пономарев В.В., Цуриков Ю.Н., Рыборак В.М., Елагин К.В., Мануковский В.И., Павлова М.Н., Крынин В.К., Фильчев А.Г. в судебное  заседание  не явились и не направили своих представителей, о слушании дела  извещены  надлежащим образом.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы, заслушав и обсудив пояснения участвующих в деле лиц и их представителей, присутствовавших в судебном заседании, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Постановлением исполнительного комитета Администрации г.Воронежа от 20.03.2000 №177 «О предоставлении Воронежскому государственному геологическому предприятию «Воронежгеология» (ИНН 3662001442) земельного участка, фактически занимаемого предприятием по ул. Беговая, 205 и разрешении проектирования корпуса» Воронежскому государственному геологическому предприятию «Воронежгеология» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 5,9262 га по ул. Беговая, 205, фактически занимаемый предприятием, разрешено в течение года проектирование в границах отведенного земельного участка лабораторно-производственного корпуса. Департаменту управления городской недвижимостью предписано произвести отвод земельного участка, Воронежскому государственному геологическому предприятию «Воронежгеология» - в установленном порядке зарегистрировать право пользования земельным участком в государственном учреждении юстиции «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость».

На основании указанного постановления 16.06.2000 правопредшественнику заявителя выдан Акт отвода земельного участка в натуре площадью 59 262 кв.м в бессрочное пользование. Впоследствии на основании постановления исполнительного комитета Администрации г.Воронежа от 19.02.2001 года №82 площадь предоставленного в бессрочное пользование земельного участка уменьшена с 5,9262 га до 5,8872 га.

Право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок заявителем не было зарегистрировано.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 01.07.2003 №1436 Федеральному государственному унитарному геологическому предприятию «Воронежгеология» разрешено проектирование и строительство гаражей по ул. Беговая, 205 на ранее предоставленном земельном участке.

Постановлением главы городского округа г. Воронеж от 27.07.2005 №1415 «Об утверждении проектов границ и предоставлении ФГУГП «Воронежгеология» (ИНН 3662001442) земельных участков, фактически занимаемых производственной базой по ул. Беговая, 219, 219а, 219б» Федеральному государственному унитарному геологическому предприятию «Воронежгеология» прекращено с его согласия