Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2013 по делу n А64-7744/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2013 г.

г. Воронеж

Дело № А64-7744/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи

                                Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Божко Е.А.,

при участии:

от ОАО «Тамбовская сетевая компания»: Донских О.А., представитель по доверенности №006/007 от 11.01.2013;

от МО СП - Заворонежский сельсовет МР ТО в лице Администрации Заворонежского сельсовета МР ТО: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Есиной И.С.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ТСЖ «Уютный дворик»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО УК «Климат нашего двора»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО «Техностандарт»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН 1056882300694) к муниципальному образованию сельское поселение – Заворонежский сельсовет Мичуринского района Тамбовской области в лице Администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН 1056805901680) о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (далее – ОАО «ТСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному образованию сельское поселение Заворонежский сельсовет Мичуринского района Тамбовской области в лице Администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области (далее – ответчик, МО СП Заворонежский сельсовет МР ТО в лице Администрации Заворонежского сельсовета МР ТО) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет муниципальной казны задолженности за отопление за период с декабря 2007 г. по август 2012 г. в размере             14 487 руб. 33 коп.

Руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривал дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.12.2012 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ТСК» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просил указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением от 08.02.2013 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции. Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Есина Ирина Сергеевна.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял свои исковые требования, в результате просил взыскать с ответчика за счет средств муниципальной казны задолженность за отопление за период с октября 2008 г. по август 2011 г. в размере 7 900 руб. 16 коп.

Судом уточнение исковых требований принято.

Определением от 19.04.2013 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищество собственников жилья «Уютный дворик» (далее - ТСЖ «Уютный дворик»), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Климат нашего двора» (далее - ООО УК «Климат нашего двора») и общество с ограниченной ответственностью «Техностандарт» (далее - ООО «Техностандарт»).

Определением суда от 17.05.2013 согласно распоряжению от 17.05.2013 дело было передано судье Поротикову А.И. в связи с болезнью судьи Яковлева А.С.

Распоряжением от 28.05.2013 в соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело возвращено судье Яковлеву А.С. для дальнейшего рассмотрения.

В судебном заседании представитель ОАО «Тамбовская сетевая компания» поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить их в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ОАО «ТСК» в лице Мичуринского филиала предоставляет услуги по теплоснабжению жилого помещения по адресу: Мичуринский р-н, с. Заворонежское, ул. Строителей, д. 18, кв. 24 «а», в котором проживает гражданка Есина И.С. На абонента открыт лицевой счет № 130030250241.

Есина И.С. пользуется указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В отопительный сезон в период с декабря 2007 г. по июль 2012 г. истец оказал абоненту услуги по отоплению на сумму 17 665 руб. Однако Есина И.С. потребленные услуги не оплатила, образовавшаяся задолженность по состоянию на 01.08.2012 составила 14 487 руб. 33 коп.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района Тамбовской области Курагодникова Г.П. от 10.11.2008 с Есиной И.С. частично взыскана задолженность за коммунальные услуги в размере           3 918 руб. 63 коп., пени в размере 209 руб. 09 коп. и судебные издержки в сумме 200 руб.

Исполнительный лист неоднократно предъявлялся к исполнению в службу судебных приставов, однако оплата до настоящего времени не произведена в связи с отсутствием у должника имущества и доходов для погашения долга.

Поскольку, по мнению истца, квартира, в которой проживает Есина И.С., является муниципальной и находится в соответствии с Законом Тамбовской области от 04.07.2007 № 227-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области» в собственности Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, и обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения, ОАО «Тамбовская сетевая компания» обратилось с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, обсудив доводы искового заявления и возражений на него, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулировано элементарное правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец - энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Жилищное законодательство в это элементарное правоотношение вводит дополнительного субъекта - исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации перечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление.

Соответственно, такой исполнитель оплачивает поставленные ресурсоснабжающими организациями коммунальные ресурсы. По смыслу параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса исполнитель выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации. Граждане-потребители, в свою очередь, оплачивают коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг. Порядок оплаты указанных услуг в зависимости от способа управления многоквартирным жилым домом и вида исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ, управляющая компания и т.п.) подробно урегулирован в статье 155 Жилищного кодекса.

В той же статье перечислены случаи, когда допускается оплата гражданами коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям. Эти случаи связаны с выбором собственниками жилых помещений способа непосредственного управления многоквартирным жилым домом или с соответствующим решением общего собрания собственников помещений в таком доме или общего собрания членов товарищества собственников жилья. Иные основания получения ресурсоснабжающей организацией платы от граждан жилищному законодательству неизвестны, так что порядок расчетов с такой организацией за поданные в многоквартирный жилой дом коммунальные ресурсы по смыслу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса должен определяться положениями параграфа 6 главы 30 названного Кодекса.

Подробно регламентируя порядок оплаты коммунальных услуг применительно к различным способам управления многоквартирным домом, Жилищный кодекс прямо не разрешает вопрос о порядке оплаты указанных услуг гражданами, проживающими в неприватизированных жилых помещениях государственного и муниципального жилого фонда, в случаях, когда управляющая организация или иной способ управления в отношении таких домов в установленном порядке не определен.

Этот пробел в совокупности с положением части 3 статьи 153 Жилищного кодекса, предусматривающей, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица, может быть истолкован как освобождение перечисленных органов, выступающих в гражданском обороте от имени собственников жилого фонда, от обязанности по оплате коммунальных услуг после заселения указанных помещений. Такое толкование особенно часто используется публично-правовыми образованиями - собственниками государственного и муниципального жилого фонда - в случае, когда способ управления многоквартирными жилыми домами в установленном порядке не определен и ресурсоснабжающие организации лишены возможности реализовать предусмотренный жилищным законодательством порядок оплаты поставленных в упомянутый жилой дом коммунальных ресурсов, предъявив соответствующее требование исполнителю коммунальных услуг.

Однако подобное толкование противоречит как общим положениям гражданского законодательства о возложении на собственника бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса), так и положениям жилищного законодательства о возложении бремени содержания жилого помещения на его собственника (часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса) и о возникновении у собственника жилого помещения обязанности своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса).

Неосуществление в установленном порядке управомоченными лицами выбора способа управления многоквартирным жилым домом и, следовательно, отсутствие исполнителя коммунальных услуг как контрагента ресурсоснабжающей организации, не могут влиять на применение приведенных положений гражданского и жилищного законодательства, возлагающих на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование независимо от того, на каком основании (по договору аренды, найма или социального найма) граждане проживают или пользуются жилыми помещениями, расположенными в этих жилых домах.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что спорная квартира, расположенная по ул. Советская, находится в собственности у муниципального образования сельское поселение Заворонежский сельсовет Мичуринского района Тамбовской области.

Согласно утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 Правилам коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление