Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу n А14-10640/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

        ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

394006  г. Воронеж ул. Платонова д.8

Тел.справочной службы: (473) 2-35-54-62, факс: [phone]

e-mail: [email protected].

информационный сайт http://19aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              26 июня 2013 года

Дело №  А14-10640/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  19.06.2013

Постановление в полном объеме изготовлено    26.06.2013

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.

Миронцевой Н.Д.

Скрынникова  В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной О.А.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области:

от Музылева Николая Алексеевича:

от Кучихина  Сергея  Николаевича:

от Кутищева Юрия Матвеевича:

от ООО «Виброкварц»:

Воронова О.В., специалист-эксперт юридического отдела, доверенность №03-10/00013 от 09.01.2013;

Музылев Н.А., паспорт РФ;

представитель не явился, доказательства  надлежащего извещения  имеются  в материалах дела;

представитель не явился, доказательства  надлежащего извещения  имеются  в материалах дела;

представитель не явился, доказательства  надлежащего извещения  имеются  в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Кучихина  Сергея  Николаевича на решение  Арбитражного суда  Воронежской области от 28.02.2013 по делу №А14-10640/2012 (судья Максимович  Т.Н.) по заявлению Кучихина Сергея Николаевича, Московская область, г.Красногорск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, о признании недействительным решения о внесении записи в Едином государственном реестре юридических лиц № 2093668467440 от 28 августа 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Кучихин Сергей Николаевич (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, к МИФНС № 12 по Воронежской области (далее – налоговый орган), Кутищеву Ю.М. о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 13925А от 26 августа 2009 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № 2093668467440 от 28 августа 2009 года о возложении на Кучихина Сергея Николаевича 2 сентября 1952 года рождения, уроженца города Кимры Тверской области, обязанностей генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Виброкварц» (ИНН 3628010052).

Дело рассмотрено с участием третьих лиц без самостоятельных требований - Музылева  Н.А., Кутищева   Ю.М., ООО "Виброкварц".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2013 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением, Кучихин С.Н. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Указывает, что:

- в нарушение   установленной  законом процедуры, Кутищев Ю.М.  в 2009 году, в тайне от других участников  общества,  используя   утративший   силу  протокол общего собрания участников ООО "Виброкварц", добился  внесения незаконной   записи в Единый государственный   реестр юридических лиц, о переложении функций единоличного исполнительного органа с него на   Кучихина С.Н.;

- о том, что ИФНС России №12 по Воронежской  области приняло решение о внесении записи в ЕГРЮЛ №2093668467440 от 26 августа 2009 года Кучихину С.Н.  стало известно лишь  в марте 2012  года, после   того как Межрайонная ИФНС  России №8 по Воронежской области направила   ему  письмо как генеральному  директору ООО "Виброкварц";

- в материалах настоящего арбитражного дела  отсутствуют какие  бы  то ни было доказательства   того, что Кучихину С.Н. стало известно  о существовании оспариваемого решения  ранее  марта  2012 года, тем не менее  суд пришёл к выводу  о том, что об оспариваемом решении  Кучихину  С.Н. стало известно не позднее  2010 года.

В заседание апелляционной инстанции Кучихин С.Н. не явился, о слушании дела  извещён  надлежащим образом.

Представитель  МИФНС  №12 по Воронежской  области против  удовлетворения  требований  апелляционной  жалобы  возражал, считая  обжалуемое  судебное  решение  законным и обоснованным.

Музылев Н.А. также  просил оставить обжалуемое судебное  решение  без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кутищев Ю.М., ООО "Виброкварц" в судебное  заседание  не явились и не направили своих представителей.

В  порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ  дело рассмотрено в отсутствие неявившихся  лиц. 

Изучив материалы дела с учётом доводов  апелляционной  жалобы и отзыва МИФНС  №13 по Воронежской  области на  неё, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

24.08.2007 состоялось собрание учредителей ООО «Виброкварц» (ОГРН 1053676500470, ИНН 3628010052), на котором присутствовали учредители общества: Музылев Н.А. – 33,3% акций, Кучихин С.Н. – 33,3% акций, Кутищев Ю.М. – 33,3% акций. Учредители рассмотрели заявление Кутищева Ю.М. о выходе из состава учредителей по состоянию здоровья и компенсации затрат, понесенных фирмами «Доннеруд» и «ПКЦ» при создании предприятия. По итогам собрания: предложено приобрести долю акций Кучихину С.Н.; Кучихин С.Н. согласился с принятием акций от Кутищева Ю.М.; расчет с Кутищевым Ю.М. произвести по отдельному договору; в связи с вышеизложенным директором назначить с 01.09.2007г. Кучихина С.Н.; оформить акт ревизии предприятия «Виброкварц» по итогам работы за восемь месяцев на 01.09.2007.

19.08.2009 Кутищев Ю.М. обратился в МИФНС №12 по Воронежской области с заявлением по форме Р 14001 о внесении в Единый государственный реестр юридический лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Изменения вносились в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. В качестве основания внесения таких изменений Кутищев Ю.М. представил в регистрирующий орган протокол собрания учредителей от 24.08.2007.

26.08.2009 регистрирующим органом принято решение № 13925А о государственной регистрации соответствующих изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Виброкварц» (запись № 2093668467440).

Заявитель, считая данное решение не соответствующим требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из отсутствия необходимой совокупности условий для признания недействительным оспариваемого решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области №13925А от 26 августа 2009 года.

Суд указал, что решение собрания учредителей ООО «Виброкварц» от 24.08.2007 о выходе из состава учредителей Кутищева Ю.М. и о назначении директором Кучихина С.Н., оформленное протоколом от 24.08.2007, принято с участием Кучихина С.Н.;  с 01.09.2007 Кучихин С.Н. является директором общества.

В  связи с этим, суд пришёл к выводу, что оспариваемое  решение  ИФНС №12 по Воронежской  области о возложении на Кучихина Сергея Николаевича обязанностей генерального директора ООО «Виброкварц» не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, суд указал на  пропуск заявителем срок  обращения  в суд за  защитой  нарушенных прав.

Апелляционный суд считает позицию суда первой инстанции верной, а решение правомерным исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  соответствии с ч.2  ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из системного толкования приведённых правовых норм следует, что для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом спора  по настоящему  делу  является  законность решения МИФНС № 12 по Воронежской области № 13925А от 26 августа 2009 года о внесении записи в ЕГРЮЛ № 2093668467440 от 28 августа 2009 года о возложении на Кучихина Сергея Николаевича обязанностей генерального директора ООО «Виброкварц».

Оценивания  законность указанного ненормативного правового акта, арбитражный  суд области правильно исходил из положений подп. "д" п. 1 ст.23, п. 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

 В соответствии с подп. "д" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается, в т.ч.,  в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ приведён исчерпывающий  перечень физических лиц, которые могут выступать заявителями при регистрации юридического лица, а именно:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Арбитражным судом установлено, что поданное в инспекцию 19.08.2009 заявление по форме 14001 подписано Кутищевым Ю.М. Вместе  с тем, согласно протоколу общего собрания от 24.08.2007, с 01.09.2007 директором ООО «Виброкварц» является Кучихин С.Н.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают с момента его избрания компетентным органом управления общества.

Таким образом, Кутищев Ю.М. не мог являться  заявителем  при обращении в регистрирующий орган, а последний не имел законных оснований для регистрации заявленных изменений.

Вместе с тем, арбитражным судом области правильно указано на то, что для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие совокупности условий, включающей нарушение данным актом прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами первой  и апелляционной  инстанций  установлено, что решение собрания учредителей ООО «Виброкварц» от 24.08.2007 о выходе из состава учредителей Кутищева Ю.М. и о назначении директором Кучихина С.Н., оформленное протоколом собрания учредителей от 24.08.2007, принято собранием учредителей в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и пунктами 5.2, 5.18, 5.19 Устава ООО «Виброкварц», Кучихин С.Н. принимал участие в голосовании и подписал протокол собрания (л.д.7 т.1).

Поскольку в силу указанных положений закона и Устава ООО «Виброкварц» Кучихин С.Н. является директором общества с 01.09.2007, оспариваемое решение налогового органа № 13925А от 26 августа 2009 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № 2093668467440 от 28 августа 2009года о возложении на Кучихина Сергея Николаевича обязанностей генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Виброкварц» (ИНН 3628010052) не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя о том, что фактически полномочия руководителя Общества после 24.08.2007 продолжал исполнять Кутищев Ю.М., не принимаются  судом апелляционной