Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А08-1060/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правонарушения.

В протоколе №45 об административном правонарушении от 15.02.2013 и в акте проверки №24 от 01.02.2013 событие правонарушения отражено Департаментом, как осуществление деятельности по указанному адресу без лицензии.

Между тем, в данных процессуальных документах не отражено, в чем именно выразилось правонарушение, также не указаны дата и время совершения правонарушения.

В материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о фактическом осуществлении Обществом медицинской деятельности (амбулаторно-клинической помощи, медицинских осмотров, амбулаторно-поликлинической помощи, оказания иных медицинских услуг) по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Жукова, д.40. В частности Департаментом судам первой и апелляционной инстанций не представлено: договоров оказания медицинских услуг, датированных в период проверки; амбулаторных карт пациентов с записями врачей, справок об оказанных услугах, выписок из историй болезни.

В качестве доказательств совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Департаментом в материалы дела были представлены: договор аренды нежилого помещения от 01.01.2013 года, в соответствии с которым ООО «Клиника Доктора Жарко» арендовало у ИП «Кондратьева А.Н.» часть нежилого помещения, расположенного по адресу: Белгородская область, адресу Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Жукова, д.50, площадью 61,37 кв.м.; приказ № 2-К от 18.11.2012 года, согласно которому Чурилова О.М. назначена на должность главного врача ООО «Клиника Доктора Жарко»; трудовой договор, заключенный обществом с Чуриловой О.М.; свидетельство о повышении квалификации Чуриловой О.М.; сертификат Чуриловой О.М.

Однако, договор от 01.01.2013 свидетельствует о нахождении у Общества на праве аренды помещения, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Жукова, д.50, содержащемуся в приложении №2 к лицензии и по которому заявитель вправе осуществлять медицинскую деятельность, в то время как административным органом Обществу вменяется осуществление амбулаторно-поликлинической специализированной медицинской помощи по психиатрии-наркологии по адресу Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Жукова, д.40. Кроме того, факт наличия у лица в аренде помещения, сам по себе не может свидетельствовать об осуществлении Обществом в таком помещении  медицинской деятельности.

Также представленные доказательства, помимо информации о заключении договора аренды, квалификации Чуриловой О.М. и приеме ее на работу в ООО «Клиника Доктора Жарко», иной информации, подтверждающей деятельность Общества по указанному адресу, не содержат.

В материалах дела содержится заявление Милаш И.В. от 11.01.2013 в Департамент по факту несоблюдения ООО «Клиника Доктора Жарко» лицензионных требований, однако, данное заявление датировано ранее начала проведения проверки, и послужило основанием для проведения проверки Общества, а не доказательством совершения обнаруженного в ходе проверки деяния.

Представленный заявителем акт об установлении факта работы клиники Доктора Жарко от 13.04.2013 года также составлен в период рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, в связи с чем не является относимым доказательством в рамках данного спора.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что  административным органом, в нарушение положений части 1 статьи 65,  части 6 статьи 205 АПК РФ, не представлено объективных доказательств, полученных с учетом требований КоАП РФ, свидетельствующих о наличии в действиях юридического лица объективной стороны как обязательного элемента состава вменяемого административного правонарушения, а также события административного правонарушения является верным.

Статьей 24.5 КоАП РФ в числе обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, названо  отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, суд области правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования, отказав в привлечении Общества к административной ответственности.

Обстоятельства дела установлены арбитражным судом первой инстанции исчерпывающе полно, правильно.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт,  апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит. Доводы, приводимые в апелляционной жалобе, выводов арбитражного суда первой инстанции не опровергают.

Апелляционная инстанция находит, что представленные доказательства судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального и процессуального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.04.2013 по делу № А08-1060/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                    П.В. Донцов

                                                                                              Т.Л. Михайлова