Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А14-19793/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2013 года                                                        Дело № А14-19793/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Шеина А.Е.,

судей                                                                                         Маховой Е.В.,                                                                          

                                                                                                   Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Божко Е.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Сукманова Алексея Александровича: Коротких В.М., представителя по доверенности № 9 от 12.02.2013;

от Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сукманова Алексея Александровича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.04.2013 по делу     № А14-19793/2012 (судья Письменный С.И.) по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства (ОГРН 1027402903637, ИНН 7451189048) к индивидуальному предпринимателю Сукманову Алексею Александровичу (ОГРНИП 311366806200312, ИНН 366314668519), третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о взыскании 84 442 руб. 65 коп.,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Южный Урал», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сукманову Алексею Александровичу (далее – ИП Сукманов А.А., ответчик) о взыскании 84 413 руб. ущерба, причиненного федеральной автомобильной дороге общего пользования, а также 29,65 руб. в счет возмещения судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.04.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Сукманов А.А. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылался на необоснованность и незаконность решения суда первой инстанции, в связи с чем просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ИП Сукманова А.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

ФКУ Упрдор «Южный Урал» и УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. При этом судебная коллегия учитывает, что от Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

ФКУ Упрдор «Южный Урал» представило в электронном виде посредством сервиса «Мой Арбитр» отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав позицию представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.04.2012 на пункте весового контроля СПВК - 46, расположенном на 259 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М - 51 «Байкал», при измерении весовых параметров автомобиля ДАФ г.р.н. Х 452 СО 36 с прицепом (полуприцепом) ЩМИТЦ регистрационный номер АО9692 36, принадлежащего ответчику, было выявлено превышение предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства и прицепа (полуприцепа).

По данному факту государственным инспектором УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при участии водителя транспортного средства Степиным Ю.Г. составлен соответствующий Акт № 406 от 19.04.2012 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси, подписанный Степиным Ю.Г., в котором зафиксированы результаты взвешивания транспортного средства.

Измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании марки СДК. Aм 01-2-2 № 300, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке № 009457, выданное 31.05.2011

Также государственным инспектором УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был составлен Рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения за № 196 от 19.04.2012 и оформлен расчетный лист разового сбора № 456 от 19.04.2012.

В соответствии с Актом № 462 от 19.04.2012 размер нанесенного федеральной автомобильной дороге ущерба составил 84 413 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 10.09.2012 о необходимости компенсации причиненного ущерба в размере 84 413 руб. в течение 10 дней с момента получения претензии.

Ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт неправомерных, виновных действий, совершенных ответчиком, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля (пункто 5.5.2 Положения).

Порядок перевозки тяжеловесных грузов регламентируется «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции под тяжеловесным грузом следует понимать транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10 тонн, сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведенных в вышеназванной инструкции.

Согласно пункту 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в  инструкции.

В силу части 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определяется два условия получения специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов: согласование маршрута транспортного средства; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с пунктами 6, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» выдача специального разрешения и определения размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Согласно пункту 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 указанного Положения Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

Пунктами 1.2, 1.3 устава ФКУ Упрдор «Южный Урал» предусмотрено, что истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Автомобильная дорога М-51 «Байкал» закреплена за ФКУ Упрдор «Южный Урал» на праве оперативного управления.

Таким образом, истец обладает полномочиями на взыскание суммы ущерба по акту № 462 от 19.04.2012.

Владельцем транспортного средства ДАФ г.р.н. Х 452 СО 36 с прицепом (полуприцепом) ЩМИТЦ регистрационный номер АО9692 36 является ИП Сукманов А.А. (ответчик), что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Факт нарушения порядка перевозки тяжеловесных грузов по федеральной автомобильной дороге общего пользования подтверждается актом от № 462 от 19.04.2011.

Ущерб, причиненный федеральным дорогам транспортными средствами, является ущербом причиненным государству, так как федеральные автомобильные дороги являются собственностью Российской Федерации.

Учитывая изложенное,