Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А48-194/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 августа 2013 года                                                           Дело  № А48-194/2013

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 1 августа 2013 года

         Полный текст постановления изготовлен 8 августа 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                    Осиповой М.Б.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ГУПОО "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский": Мелентьевой О.Р. - представителя по доверенности от 01.01.2013, Огурцовой Ю.А. - представителя по доверенности от 15.11.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области  от 14.05.2013 по делу №А48-194/2013 (судья Соколова В.Г.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области  (ОГРН 1035752001680) к  государственному унитарному предприятию Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский"  (ОГРН 1025700695437, ИНН 5720002674) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к государственному унитарному предприятию Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский" (далее – ГУПОО «Ветсанутильзавод «Орловский», предприятие, ответчик) о взыскании финансовых   санкций   в   сумме   5 336,59   руб.   за   представление   недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.05.2013г. требования Управления Пенсионного фонда  удовлетворены частично, суд взыскал с ответчика штраф в размере 150 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись  с состоявшимся судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву неправомерности начисления органом Пенсионного фонда РФ штрафных санкций на всю сумму выплат, производимых предприятием в пользу работников в связи с их уходом на пенсию, а также в связи со снижение размера штрафа исходя из наличия смягчающих ответственность предприятия обстоятельств до 150 руб., Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что выплачиваемые предприятием работникам суммы компенсации в связи с уходом на пенсию являются выплатами в пользу работников и подлежат обложению страховыми взносами в общем порядке. Обязанность ГУПОО «Ветсанутильзавод «Орловский» по выплате единовременного пособия работникам, уходящим на пенсию, в размере до 3-х минимальных размеров заработной платы установлена коллективным договором предприятия.  Таким образом, Управление посчитало, что суммы такого пособия подлежат обложению страховыми взносами в полном объеме. Поскольку предприятие исчислило страховые взносы в отношении произведенных выплат только на суммы, превышающие 4 000 руб. на одного работника за расчетный период, Управление Пенсионного фонда пришло к выводу о предоставлении Обществом в органы Пенсионного фонда в отношении указанных лиц недостоверных сведений относительно их доходов, облагаемых страховыми взносами, в части спорных выплат в полном объеме.

Кроме того, Управление считает, что Арбитражным судом Орловской области необоснованно произведено снижение размера штрафа по остальным эпизодам до 150 руб. в связи с установлением смягчающих ответственность предприятия обстоятельств.

ГУПОО «Ветсанутильзавод «Орловский» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Предприятие указывает, что в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ в перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, включены суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 руб. на одного работника за расчетный период.  При этом по своей правовой природе, независимо от наименования в коллективном договоре, спорные выплаты являются материальной помощью, оказываемой работодателем своим работникам, уходящим на пенсию. Поэтому страховые взносы исчислены предприятием по каждому работнику с суммы выплат, превышающей 4000 руб., и именно эти суммы указаны в составе сведений о доходах застрахованных лиц, облагаемых страховыми взносами. В связи с чем, ответчик считает неправомерным применение ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ,  в части данного эпизода.

Кроме того, не оспаривая по существу правомерность привлечения предприятия к ответственности по эпизоду невключения в состав облагаемых страховыми взносами доходов компенсационных выплат на оплату санаторно-курортного лечения, ответчик считает, что судом первой инстанции обоснованно снижен размер штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

В судебное заседание не явились представители Управления Пенсионного фонда лиц, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассматривал дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Как усматривается из содержания апелляционной жалобы, доводы Управления Пенсионного фонда сводятся к несогласию заявителя с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ответчика штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении доходов, облагаемых страховыми взносами, в части спорных выплат работникам, уходящим на пенсию, а также в части снижения размера штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны ГУПОО «Ветсанутильзавод «Орловский»,  арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой Управлением Пенсионного фонда части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей ответчика, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Управлением Пенсионного фонда была проведена проверка достоверности и полноты представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2009­2011гг., в результате которой установлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и представление в налоговый орган недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки Управление составило акт от 25.10.2012г. №335 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесло решение от 23.11.2012г. №20 о привлечении плательщика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ГУП Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский" привлечено к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в виде штрафа в сумме 5336,59 руб.

На основании указанного решения предприятию было выставлено требование №4 от 10.12.2012 об уплате финансовых санкций в  сумме 5336,59 руб. в срок до 31.12.2012г.

Поскольку в установленный срок указанное требование не было исполнено ответчиком, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований Управления о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений о сумме доходов застрахованных лиц,  подлежащих обложению страховыми взносами, в части выплат, произведенных предприятием в пользу  работников Фоминовой В.Е., Серегиной Н.М., Никулиной В.Е. в связи с их уходом на пенсию, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании пп. «а» п. 1 ч.1 ст. 5  Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) организации являются  плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Одновременно ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пп.11 п. 1 ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

В силу статьи 2 названного Закона Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность,