Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А64-9046/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2013 года                                                      Дело № А64-9046/2012

город Воронеж                                                                                           

          Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года

          Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2013 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2013 и дополнительное решение от 01.07.2013 по делу № А64-9046/2012 (судья Тишин А.А.), принятые по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Миллениум» (ОГРН 1026800854904) к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Тамбовской области об оспаривании решений

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Тамбовской области  - представитель не явился, надлежаще извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Миллениум» - представитель не явился, надлежаще извещено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Миллениум» (далее - общество «Миллениум», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе (далее - управление Пенсионного фонда, фонд, страховщик) о признании незаконными решений от 06.11.2012 № 079 018 12 РК 0002218 и от 25.01.2013 № 079 018 13 РК 0000100.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2013 заявленные требования удовлетворены, решение управления Пенсионного фонда от 06.11.2012 № 079 018 12 РК 0002218 было признано незаконным.

Дополнительным решением суда от 01.07.2013  признано незаконным решение от 25.01.2013 № 079 018 13 РК 0000100.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось с апелляционными жалобами на них, в которых просит отменить решение арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2013 и дополнительное решение от 01.07.2013 об удовлетворении требований общества и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционных жалоб фонд ссылается на неверное применение судом первой инстанции  нормы, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ), устанавливающей право на применение в 2012-2013 годах  пониженного тарифа страховых взносов для аптечных организаций, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

По мнению фонда, указанная норма предусматривает, что  фармацевтической деятельностью, в связи с осуществлением которой возможно применение пониженного тарифа, должны заниматься не только  сами аптечные организации, но и физические лица, которым производятся выплаты, что подразумевает обязательное наличие у этих физических лиц высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Следовательно, по мнению фонда, в отношении выплат и вознаграждений в пользу работников, не соответствующих указанным требованиям, аптечная организация, уплачивающая единый налог на вмененный доход, должна применять тарифы страховых взносов, установленные статьей  58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а не статьей 58 названного Закона.

Кроме того, управление Пенсионного фонда полагает необоснованным вывод суда о нарушении фондом порядка проведения камеральных проверок, поскольку Федеральным законом № 212-ФЗ органу контроля за начислением и уплатой страховых взносов предоставлено право истребовать документы при проведении проверки. При этом законодатель не конкретизирует, в рамках какой именно - камеральной или выездной проверки - предоставляется фонду такое право.

Также страховщик ссылается на приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов», из которого следует отсутствие у органа контроля обязанности указывать мероприятие, в рамках которого проводится истребование документов.

Общество в представленном отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу фонда без удовлетворения.

При этом общество ссылается  на обоснованность применения им  тарифа страховых взносов  в размере 0 процентов на обязательное пенсионное страхование, так как оно является аптечной организацией, уплачивающей единый налог на вмененный доход, и производимые им выплаты и вознаграждения физическим лицам  связаны с осуществлением фармацевтической деятельности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом «Миллениум» в управление Пенсионного фонда были  представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первое полугодие и 9 месяцев 2012 года.

В представленных расчетах общество отразило выплаты и вознаграждения, произведенные физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по которой применило ставку исчисления страховых взносов 0 процентов.

По результатам проверки представленных расчетов фондом были составлены акты камеральных проверок от 02.10.2012 № 07901830001982 и от 13.12.2012 № 07901830002391 соответственно за полугодие и 9 месяцев 2012 года.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 02.10.2012 № 07901830001982 руководителем управления Пенсионного фонда было принято решение от 06.11.2012 № 07901812 РК 0002218 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым общество «Миллениум» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 5 401,93 руб., а также ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 408,35 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 19 401,30 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 297,44 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 779,27 руб.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 13.12.2012 № 07901830002391 руководителем управления Пенсионного фонда было принято решение от 25.01.2013 № 079 018 13 РК 0000100 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым общество «Миллениум» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 2 812,56 руб., а также ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 731,39 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 12 383,66 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 124,18 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 304,64 руб.

Основанием указанных доначислений явился выводы фонда о том, что в январе-сентябре 2012 года обществом произведена выплата заработной платы работникам, не осуществляющим непосредственно фармацевтическую деятельность, под которыми фондом понимаются физические лица, не имеющие высшего или среднего специального образования и сертификата специалиста – административно-управленческий персонал и уборщицы.

Ответственность по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ применена за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательно медицинское страхование за соответствующие периоды.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными, ссылаясь на правомерность применения им при исчислении страховых взносов тарифа в размере 0 процентов, предусмотренного для организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность и применяющих систем у налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования,  указал, что работники общества самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность. Такую деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее ? Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ, Закон  № 61-ФЗ), осуществляет аптечная организация, то есть само общество «Миллениум», следовательно, обществом правомерно применен тариф, установленный в статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ для аптечных организаций, уплачивающих единый налог на вмененный  доход, в отношении выплат, производившихся им своим работникам.

Также судом области было указано, что фондом при проведении камеральных проверок представленных расчетов за полугодие и 9 месяцев 2012 года были нарушены положения Закона № 212-ФЗ, регулирующие порядок их проведения.

Апелляционная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна,  исходя при этом  из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  регулируются Федеральным законом от 24.07.2009  № 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено применение пониженных тарифов страховых взносов для определенных категорий плательщиков.

Согласно пункту  10 части 1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение 2012-2013 годов пониженные тарифы страховых взносов (в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации ? 0 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ? 0 процентов) установлены для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ  и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ  под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ  фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Из изложенных правовых норм следует, что  фармацевтическую деятельность вправе осуществлять лишь  лица, имеющие  лицензию на осуществление  фармацевтической деятельности, к которым относятся и организации, то есть юридические лица (включая их обособленные структурные подразделения),  и индивидуальные предприниматели.

Данный вывод следует также и из пункта 12 статьи 1  Федерального закона от  21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Закон № 323-ФЗ), содержащего понятие фармацевтической организации - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная