Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А64-1285/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«9» сентября 2013 года                                                  Дело  № А64-1285/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена     5 сентября 2013 года

          Полный текст постановления изготовлен              9 сентября  2013 года    

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

  Председательствующего

Суховой И.Б.,

  Судей

Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города

Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения

имеются в материалах дела;

от общественной организации «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.06.2013 по делу № А64-1285/2013 (судья Захаров А.В.), по иску Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова к общественной организации «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов» о взыскании 781 034,23 руб.,

УСТАНОВИЛ:

        Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее по тексту - Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, истец, заявитель жалобы) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к общественной организации «Тамбовское областное объединение организации профсоюзов» (далее по тексту – ОО «Тамбовское областное объединение профсоюзов», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды от 06.10.2005  № 484 в размере 781 034,23 руб., из них: 115 354,26 руб. – недоимка по арендной плате за период с 01.12.2009 по 31.01.2013, 665 679,97 руб. – пени за период с 26.12.2009 по 31.01.2013.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.06.2013в удовлетворении исковых требований отказано.

       Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

       По мнению заявителя жалобы, кадастровую стоимость земельного участка, действующую а 2008 году, суд необоснованно применил при расчете арендной платы за 2011 и 2012 годы.

       Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда.

       Рассмотрение дела откладывалось.

2.09.2013 через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по средством факсимильной связи от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя истца, в котором также содержалось указание на то, что заявитель полностью поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

       В судебное заседание суда апелляционной инстанции 5.09.2013 представители  Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и – ОО «Тамбовское областное объединение профсоюзов» не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением мэра города Тамбова от 25.02.2005 № 068 общественной организации «Тамбовское областное объединение профсоюзов» из земель поселений в аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 68:29:0208008:0069, площадью 6997 кв.м., под административное здание по пл. Комсомольская, 3.

Между муниципальным образованием город Тамбов, от имени которого действовал Комитет по управлению земельными ресурсами города Тамбова (правопредшественник Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова) (Арендодатель) и общественной организацией «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов» (арендатор) на основании постановления мэра города Тамбова от 25.02.2005 № 1068 был заключен договор аренды земельного участка № 484, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял и использовал на условиях договора аренды земельный участок из земель поселений общей площадью 6 997 кв.м. с кадастровым номером №68:29:02 08 007:0046, находящийся по адресу: г. Тамбов, пл. Комсомольская, 3, для использования под административное здание, сроком до 25.02.2010 (т.1 л.д.9-10).

30.11.2005 указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационный номер 68-68-01/040/2005-222).

Срок аренды земельного участка устанавливался по 25.02.2010 (п. 2.1 договора № 484 от 06.10.2005). Пользование участком продолжилось.

Пунктами 3.1, 3.4 договора № 484 от 06.10.2005 стороны установили, что годовой размер арендной платы за землю рассчитывается по базовым ставкам арендной платы с применением коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка и категорию арендатора и составлял 233745,7 руб. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 договора, арендная плата вносится ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца, путем перечисления на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Тамбовской области.

Согласно п. 3.5 договора, размер арендной платы, включающий в себя величину базовой ставки арендной платы и коэффициент учитывающего вид использования и категорию арендатора, изменяется не чаще одного раза в год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) нормативными актами органов местного самоуправления с учетом официального индекса инфляции и конъюнктуры рынка недвижимости территории города.

Арендатор обязан производить текущие платежи с учетом измененного размера арендной платы. Арендатор уведомляется об изменении арендной платы в официальных средствах массовой информации города Тамбова.

Арендатор обязался уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендные платежи (п. 4.4.3 договора № 484 от 06.10.2005).

В пункте 5.2 договора стороны установили ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы в форме уплаты пени за каждый день просрочки платежа в размере 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки со дня следующего за сроком уплаты по день уплаты платежа включительно. Внесение пени за землю производится путем перечисления на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, указанный в п. 3.2 договора.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности размере 115354,26 руб. за период с 01.12.2009 по 31.01.2013.

На сумму задолженности, истцом в порядке п. 5.2 договора, были начислены пени в размере 665679,97 руб. за период с 26.12.2009 по 31.01.2013.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

        В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова осуществляет защиту интересов муниципального образования по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

В силу статей 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Сторонами  были оформлены договорные отношения по аренде земельного участка № 484 от 06.10.2005, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: арендодатель по отношению к арендатору обязан предоставить последнему имущество в пользование, а арендатор - вносить платежи за пользование этим имуществом (пункт  10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66).

       Годовой размер арендной платы за землю установлен сторонами в пунктах 3.1, 3.4 договора аренды № 484 от 06.10.2005 согласно которым, он рассчитывается по базовым ставкам арендной платы с применением коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка и категорию арендатора и составлял 233745,7 руб.

       Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

       Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, в силу абзаца второго пункта 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным органом.

       Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации) вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку законом не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

       К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

      Так, решением Тамбовской городской Думы № 587 от 26.03.2008 был утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа – город Тамбов.

       На основании пункта 2 указанного Порядка, расчет размера годовой арендной платы