Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А64-3152/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2013 года                                                        Дело № А64-3152/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 сентября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                              Осиповой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной О.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представители не явились, надлежаще извещено;

от открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис»: представители не явились, надлежаще извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6831022205) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2013г. по делу № А64-3152/2013 (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» (ОГРН 1026801159032, ИНН 6831000240), г. Тамбов к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании недействительным решения № 07902513РВ0000056 от 26.02.2013г., рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 26.02.2013г. № 07902513РВ0000056.

Данное дело рассматривалось Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2013г. заявленные требования открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» удовлетворены, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.02.2013г. № 07902513РВ0000056 признано недействительным.

Также с Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как несоответствующее нормам материального права.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что суточные, начисленные за однодневную командировку, должны облагаться страховыми взносами в общеустановленном порядке, в связи с тем, что такие выплаты не могут быть отнесены к компенсационным.

Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе  выездной проверки, и свидетельствующие о неуплате Обществом страховых взносов за 2010-2011 года в сумме 11882 руб., из них за 2010 год – 6999,30 руб., за 2011 год – 4882,70 руб.

По мнению Управления, поскольку Обществом произведены выплаты суточных при однодневных командировках в пользу застрахованных лиц, работников Общества, то такие выплаты не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, установленными статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В частности Управление указывает на то, что денежные средства, выплаченные работникам при однодневных командировках в действительности не являются возмещением работнику иных расходов, связанных с командировкой. По мнению Управления, такие расходы должны быть подтверждены документально, поскольку только фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, не облагаются страховыми взносами, однако документальное подтвержденные понесенных расходов работниками у Общества отсутствует.

Таким образом, Управление считает, что Общество допустило неправильное исчисление страховых взносов за 2010-2011 года в связи с отсутствием документального подтверждения целевых расходов.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Управления, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились Управление и Общество, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

От открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Общества.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис».

Изучив материалы дела,  обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области провело в отношении ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.

По результатам выездной проверки Управлением составлен акт от 24.01.2013г. № 0790250000023. Акт вручен представителю Общества.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Управлением принято решение от 26.02.2013г. № 07902512РВ0000056 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в соответствии с которым ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2376,40 руб., также Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 11882 руб. и пени в сумме 2415,57 руб.

Как следует из оспариваемого решения, в ходе  выездной проверки Управлением установлено, что ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» в 2010 и 2011 годах в пользу работников Общества в связи с командировками были выплачены суточные .

Управление посчитало, что данные суммы не относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, установленными ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ, поскольку при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работу имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Если работник вернулся из командировки в день своего отбытия, организация не обязана в таких случаях выплачивать ему суточные, выплата суточных при однодневной командировке подлежит обложению страховыми взносами и в том случае, если такие выплаты предусмотрены системой оплаты труда в организации.

В результате чего неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и неуплата страховых взносов на медицинское страхование за 2010 год составила 6999,30 руб., за 2011 год – 4882,70 руб., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 10142 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 820 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Территориальные фонд обязательного медицинского страхования – 920 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" .

Исходя из положений п.п.1 п.1 ст.5  Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование .

Пунктом 2 ст.28 Федерального закона № 212 –ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

 Подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9, частью 2 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства.

При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Вместе с тем в силу статей 167 и 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Соответствующие выплаты представляют собой возмещение в установленном порядке расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы.

Как следует из решения №079 025 12 РВ 0000056 выездной проверкой УПФР установлено, что ОАО «Талвис» выплачивало в 2010 в 2011г. суточные за командировки в пользу следующих работников:

Кобзевой О.Н. в апреле 2010г. – 700руб.;  Пчелинцеву А.П. в апреле 2010г. 700руб.; Кобзевой О.Н. в мае 2010г. – 700руб.;  Пчелинцеву А.П. в мае 2010 – 700руб.;  Мироновой М.А. в июне 2010г. – 700руб.;  Пчелинцеву А.П. в июне 2010г. – 700руб.;  Поликарпову А.А в июне 2010г. – 700руб.;  Бабаеву Г.А. в июле 2010 – 700руб.;  Бабаеву Г.А. в июле 2010 – 700руб.;  Костикову В.И. в июле 2010 – 700руб.;  Селезневой О.Л. в июле 2010 – 700руб.;  Бабаеву Г.А. в августе 2010 – 2100руб.;  Коноваловой И.М. в августе 2010 – 700руб.;  Костикову В.И. в августе 2010 – 1400руб.;  Пчелинцеву А.П. в августе 2010г. – 1400руб.;  Коноваловой И.М. в сентябре 2010 – 700руб.;  Алтунину В.Е. в сентябре 2010 – 700руб.;  Нечину А.Н. в октябре 2010 – 28000руб.;  Селезневой О.Л. в сентябре 2010 – 2800руб.;  Вервекину А.С. в октябре 2010 – 700руб.;  Морозову В.Н. в октябре 2010 – 700руб.;  Пачину П.Ф. в октябре 2010 – 700руб.;  Коноваловой И.М. в октябре 2010 – 700руб.;  Бабаеву Г.А. в октябре 2010 –1600руб.;  Коноваловой И.М. в ноябре 2010 – 700руб.;  Нечину А.Н. в ноябре 2010 – 14000руб.;  Бабаеву Г.А. в ноябре 2010 –700руб.;  Селезневой О.Л. в ноябре 2010 – 700руб.;  Бабаеву Г.А. в декабре 2010 – 1400руб.;  Селезневой О.Л. в декабре 2010 – 1400руб.;  Бабаеву Г.А. в январе 2011 – 1400руб.;  Пчелинцеву А.П. в январе 2011г. – 1400руб.; Богословскому А.Н. в январе 2011 – 700руб.;  Поликарпову А.А. в феврале 2011г. – 700руб.;  Коноваловой И.М. в марте 2011 – 700руб.;  Поликарпову А.А. в марте 2011г. – 700руб.;  Костикову В.И. в марте 2011 – 700руб.;  Комиссарову А.Н. в апреле 2011 – 700руб.;  Алтунину В.Е. в мае 2011 – 400руб.;