Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу n А35-48/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» сентября 2013 года                                              Дело № А35-48/2013

город Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11 сентября  2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Поротикова А.И.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Администрации города Курчатова: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Курского филиала: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильный дорог Курской области»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Курчатов на решение Арбитражного суда Курской    области от 05.06.2013  по делу №А35-48/2013 (судья Курятина А.А.) по исковому заявлению   Администрации города Курчатова  (ОГРН 1024601276150  ИНН 4634001202) к комитету по управлению имуществом Курской области (ОГРН  1024600947502 ИНН 4629011325), третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, открытое акционерное общество «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция», федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Курского филиала, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильный дорог Курской области» о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:  площадь, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, пл. Свободы, площадью 7669 кв.м.;  площадь, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, пл. Николаева, площадью 3751 кв.м.;  магистральную автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Строителей, протяженностью 643 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Мира, протяженностью 519 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Энергетиков, протяженностью 1692 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Пионерская, протяженностью 536 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Пионерская, протяженностью 453 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Космонавтов, протяженностью 786 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, протяженностью 1836 пог. м.;  магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, пр. Коммунистический, протяженностью 1969 пог. м (с учетом уточнений),

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Курчатова Курской области (далее – истец)  обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Курской области (далее – ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества (с учетом уточнений):

- площадь, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, пл. Свободы, площадью 7669 кв.м.;

- площадь, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, пл. Николаева, площадью 3751 кв.м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Строителей, протяженностью 643 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Мира, протяженностью 519 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Энергетиков, протяженностью 1692 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Пионерская, протяженностью 536 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Пионерская, протяженностью 453 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Космонавтов, протяженностью 786 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, протяженностью 1836 пог. м.;

- магистральная автомобильная дорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, пр. Коммунистический, протяженностью 1969 пог. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, открытое акционерное общество «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция» (далее – ОАО «Концерн Росэнергоатом»), федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Курского филиала, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильный дорог Курской области».

Решением Арбитражного суда Курской  области от 05.06.2013  в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Курчатова Курской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новое решение.

Рассмотрение дела  откладывалось для представления Администрацией города Курчатова Курской области генерального плана муниципального образования, доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права на спорные объекты, письменные пояснения относительно избранного способа защиты (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013).

В настоящее судебное заседание апелляционной инстанции   Администрация города Курчатова, комитет по управлению имуществом Курской области,  Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, открытое акционерное общество «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция», федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Курского филиала, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильный дорог Курской области  явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда  от  Администрации города Курчатова,  поступило ходатайство о  рассмотрении  дела в отсутствии представителя.

Через канцелярию суда  от  комитета по управлению имуществом Курской области,  поступило ходатайство о  рассмотрении  дела в отсутствии представителя,  а также отзыв на апелляционную жалобу.

Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле,  о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Через канцелярию суда  от  ОАО «Концерн Росэнергоатом» поступил отзыв на апелляционную жалоб, в котором общество  поддержало доводы апелляционной жалобы, просило   ее удовлетворить в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Главы администрации города Курчатова от 18.05.1993 № 56 по акту передачи от 30.06.1993 основные и оборотные средства МПО ЖКХ, в том числе спорные объекты, входящие в перечень основных средств ЖЭУ-1, ЖЭУ-2, ЖЭУ-3, ЖЭУ-4 и ЖЭУ-5 по состоянию на 01.06.1993, с баланса Курской АЭС переданы на баланс администрации города Курчатова.

Согласно акту приема-передачи основных средств по состоянию на 01.08.1994 спорные объекты недвижимости были переданы от комитета по управлению имуществом города Курчатова городскому управлению ЖКУ (далее – ГУ ЖКУ), а затем по акту приема-передачи основных средств по состоянию на 01.07.1996 переданы от ГУ ЖКУ – муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Курчатова ( далее - МП ЖКХ).

В материалах дела имеется акт № 1 приема-передачи благоустройства г. Курчатова от 01.02.2011 от МУП ЖКХ муниципальному образования «Город Курчатов», основанием передачи указано решение Арбитражного суда Курской области по делу № А35-11446/2010 от 22.10.2010, которым отказано конкурсному управляющему в удовлетворении исковых требований о признании за предприятием права хозяйственного ведения на такой объект как благоустройство.

Постановлением Администрации Курской области от 28.07.2006 № 76 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области.

В данном перечне прописаны наименования и идентификационные номера автомобильных дорог. Площади и магистральные автомобильные дороги, о которых идет речь в исковом заявлении, отсутствуют в вышеуказанном перечне и в решении комитета по управлению имуществом от 29.10.2010 № 01-18/1876 о закреплении объектов на праве оперативного управления за учреждением, содержанием и обслуживанием данного недвижимого имущества учреждение не занимается.

Постановлением Администрации города Курчатова Курской области от 01.03.2013 № 250 утвержден Перечень площадей и магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах МО «Город Курчатов» Курской области, в который включены вышеуказанные объекты.

Ссылаясь на необходимость государственной регистрации права собственности на спорные объекты в установленном законом порядке и невозможность таковой по причине отсутствия перечня передаваемого имущества с балансе Курской АЭС на баланс администрации города Курчатова в акте приема-передачи от 30.06.1993, истец обратился в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением о признании за муниципальным образованием «Город Курчатов» права собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости.

Заявитель также ссылается на нахождение спорных объектов в муниципальной собственности, в подтверждение чего представил соответствующие выписки из реестра  муниципальной собственности, а также доказательства несения бремени содержания спорных объектов  в надлежащем состоянии (в дело представленные муниципальные контракты на выполнение ремонтных работ дорожного покрытия).

Суд апелляционной  инстанции полагает, что суд области, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 и частью 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Из положений названных норм права следует, что при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, определение имущества как индивидуально-определенного, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество, обстоятельства, свидетельствующие о владении истцом спорным имуществом как собственным.

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 215 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного