Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А08-2174/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, порядок выдачи разрешений на провоз таких грузов, а также предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортных средств и на общую массу транспортного средства регламентируется «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 г. № 1146 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 1.2 Инструкции под тяжеловесным грузом следует понимать транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10 тонн, сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведенных в вышеназванной инструкции.

Согласно п. 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в  инструкции.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Минтранса России № 211 от 12.08.2011 г. (начало действия документа – 06.01.2012 г.) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее – Порядок осуществления временных ограничений).

Данный порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - временные ограничения или прекращение движения) (п. 2).

В силу п. 3 Порядка осуществления временных ограничений временные ограничения или прекращение движения устанавливаются:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 25 данного Порядка (п. 3 Порядка осуществления временных ограничений).

Согласно п. 5.1 акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог общего пользования федерального значения в случаях, предусмотренных главой IV Порядка осуществления временных ограничений ("Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков) - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства (далее - Федеральное дорожное агентство).

На основании п. 9 Порядка осуществления временных ограничений в случаях, предусмотренных главой IV данного Порядка, информация о введении ограничений за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте Федерального дорожного агентства и сайтах, определенных владельцами частных автомобильных дорог. Уполномоченные органы информируют о введении временного ограничения или прекращении движения в установленном порядке официальные представительства иностранных государств, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (п. 16 Порядка осуществления временных ограничений).

Постановлением Правительства Архангельской области от 20.03.2012 г. № 102-пп «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2012 году» в 2012 году введено временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования на территории Архангельской области в период с 10.04.2012 г. по 24.05.2012 г.

Постановление Правительства Архангельской области от     20.03.2012 г. № 102-пп опубликовано в газете «Волна» 27.03.2012 г., размещено в сети Интернет, а также в справочной правовой системе «КонсультантПлюс».

По сообщению ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» № 227/02 от 30.01.01.2013 г. в рамках исполнения Постановление Правительства Архангельской области от 20.03.2012 г.       № 102-пп установлены соответствующие временные дорожные знаки     (л.д. 54).

Как следует из акта № 10358 от 17.04.2012 г., а также приобщенных по ходатайству ответчика в суде апелляционной инстанции протокола об административном правонарушении от 17.04.2012 г., постановления мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и                   г. Алексеевка, ответчик управлял автомобилем МАЗ-5440 А 8360031 г.р.н. Р 006 РМ прицеп (полуприцеп) СЗАП 9327 г.р.н. АЕ 519631 на 297 км автодороги Усть-Вага-Ядриха с превышением осевой нагрузки автомобиля.

Согласно акту № 10358 от 17.04.2012 г. осевые нагрузки по осям автомобиля составили 7.20 т., 11.38 т., 7.49 т., 7.56 т., что превышает допустимые 3.50 т. на ось.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и Порядком проведения проверки средств измерений (в редакции приказа Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.11.2001 г. № 476) единственным подтверждением соответствия средств измерений метрологическим требованиям и их пригодности к применению является свидетельство о поверке.

Из акта следует, что осевые нагрузки измерялись с использованием весового оборудования, поверка которого производилась 21.09.2011 г. (свидетельства о поверке № 166217, № 166229, л.д. 12,13).

Акт подписан водителем Ермолаевым И.П. без замечаний.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы в счет возмещения вреда определен истцом на основании п. 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства от 16.11.2009 г. № 934.

Расчетным путем истцом определен размер ущерба, нанесенный федеральным автомобильным дорогам общего пользования, который составил 237 677,98 руб.

Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет суду не представлен.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности факта противоправности поведения ответчика, причинной связи между его противоправными действиями и причиненными убытками, а также размера причиненных убытков.

Доводы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательств перевозки ИП Ермолаевым И.П. груза в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, автомобиль зарегистрирован за гражданином Ермолаевым И.П.,  а не ИП Ермолаевым И.П., подлежат отклонению.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРИП Ермолаев И.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Из акта № 10358 от 17.04.2012 г. следует, что ответчик осуществлял перевозку пароперегревателя.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик пояснил, что вез пароперегреватель на «завод» (аудиозапись судебного заседания).

Доказательств того обстоятельства, что ИП Ермолаев И.П. осуществлял перевозку указанного груза в личных (семейных и т.д.) целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, суду не представлено.

Оснований полагать, что настоящее дело неподведомственно арбитражному суду, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления агентство по транспорту АО было освобождено от уплаты государственной пошлины.

По результатам рассмотрения дела госпошлина по иску в сумме 7 753,56 руб. относится на ответчика и подлежит с него взысканию в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме     2 000 руб. относится на заявителя жалобы – ИП Ермолаева И.П.

На основании ч. 2 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист подлежит выдаче судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 102-112, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.06.2013 г. по делу № А08-2174/2013 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ермолаева Игоря Павловича (ОГРНИП 306312207900021, ИНН 312201049830) в пользу агентства по транспорту Архангельской области (ОГРН 1122901020527, ИНН 2901229495) компенсацию ущерба, нанесённого автомобильным дорогам общего пользования, в размере 237 677 руб. 95 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ермолаева Игоря Павловича (ОГРНИП 306312207900021, ИНН 312201049830) в доход федерального бюджета 7 753 руб. 56 коп. госпошлины.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                              Е.В. Маховая

Судьи                                                                             И.В. Ушакова    

                                                                                        Г.В. Владимирова