Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А14-18906/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

многоквартирных домах, административных и других зданиях установлено с 06.10.2011 г.

Ответчик в обоснование своей позиции ссылался на то, что количество тепловой энергии, поставленной в октябре 2011 года, необходимо определять с учетом даты начала отопительного периода согласно распоряжению Администрации городского округа г. Воронеж № 719-р от 05.10.2011 г. «О начале отопительного периода 2011-2012 г.г.».

Материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами то обстоятельство, что пуск тепла был произведен в указанный жилой дом с 20.10.2011 г, что подтверждено актом о пуске тепла абоненту, а не с 06.10.2011 г. как предусмотрено распоряжением Администрации городского округа г. Воронеж № 719-р от 05.10.2011 г.

Именно данное обстоятельство положено ответчиком в обоснование своей правовой позиции о том, что истцу необходимо произвести корректировку задолженности в период с 06.10.2011 по 20.10.2011 в связи с не предоставлением истцом в указанный период тепловой энергии.

Между тем, указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам № 307 от 23.05.2006 г. (далее – Правила № 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 22 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п. 19 Правил № 307.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 13.02.2007 г. № 2478-РМ/07 «О применении п. 38 Правил № 307» следует, что плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из соответствующего норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении, только при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета при любых вариантах их установки в многоквартирном доме.

Размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется по нормативам потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, если лицо является исполнителем коммунальных услуг и приобретает тепловую энергию и горячую воду у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги для нужд отопления, горячего водоснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета объем отпущенной тепловой энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 утверждены нормативы потребления отопления для потребителей – граждан проживающих в многоквартирных домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Истцом был произведен расчет потребленной тепловой энергии по жилому дому, обслуживаемому ответчиком, не имеющему прибора учета, за период январь – декабрь 2011 в соответствии с Правилами № 307 с учетом нормативов потребления отопления, установленных Постановлением № 1611.

Пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г., предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг это месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

Поскольку норматив потребления это месячный объем потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме при отсутствии общедомовых приборов учета, нормативы потребления тепловой энергии рассчитываются исходя из 12 месяцев потребления по установленной формуле.

По пункту 3 Правил 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления и учитываются согласно Приложению № 2 к Правилам № 307 при расчете размера платы за коммунальные ресурсы.

В силу пунктов 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ответчик является исполнителем коммунальных услуг, а истец - ресурсоснабжающей организацией.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно положениям статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. «а» пунктом 19 Правил № 307, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006, при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: а) для отопления - в соответствии с п.п. 1 п. 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. В формуле, отраженной в данном п.п., при применении норматива не принимается количество дней начало и окончание отопительного сезона.

При этом деятельность по отоплению помещений носит комплексный характер и включает в себя не только фактическое поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, установленной нормативами температуры воздуха, но и подготовку систем отопления к отопительному сезону, консервацию их после его окончания, планирование и управление в области отопительного хозяйства. Таким образом, потребители оплачивают не фактически полученные каждым из них единицы теплоносителя, а оказанную услугу в целом.

Основания для расчета размера платы за отопление в октябре 2011 года, исходя из количества фактического отопления фактически, означали бы пересмотр норматива. Его корректировку в зависимости от количества отапливаемых дней. Вместе с тем, приложение № 1 к Правилам № 307 не относит случаи, когда начало или окончание отопительного сезона не совпадает с началом и окончанием календарного месяца к числу условий изменения размера платы за коммунальную услугу отопления.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении ВАС РФ от 10.11.2011 г. № 8413/11.

Также сторонами в установленном законом порядке в соответствии с разделом VIII Правил № 307 не подписан акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества ненадлежащего оказания услуг по поставке коммунального ресурса тепловой энергии в октябре 2010 года. Таким образом, действующими нормативными актами перерасчет количества тепловой энергии, определенного по нормативам потребления отопления, в зависимости от даты начала отопительного периода не предусматривается. При таких обстоятельствах, оснований для перерасчета размера платы за коммунальные услуги в виде тепловой энергии у судов не имеется.

Таким образом, суд области в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, удовлетворил требования истца в сумме 50 365 руб. 29 коп.

Доводы заявителя жалобы о том, что у него имеются разногласия по объемам поставленной тепловой энергии, а суд оставил их без внимания и о том, что не оказал услугу в период с 16.10.2011 г. по 20.10.2011 г., несостоятельны по указанным выше основаниям, а также в силу следующего.

Согласно организационно-методическим рекомендациям по подготовке к проведе­нию отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснаб­жения в городах и населенных пунктах РФ МДС 41-6.2000 (п. 26), утвержденных приказом Госстроя России от 06.09.2000 г. № 203, в первую очередь следует включать системы ото­пления детских и лечебных учреждений; во вторую очередь должны быть включены сис­темы отопления жилых зданий, затем учебных заведений, зрелищных предприятий и прочих административных зданий; в последнюю очередь - промышленных предприятий, складов, гаражей и т.п.

Согласно п. 16 вышеуказанных рекомендаций, приемка подготовленных систем теплопотребления, тепловых сетей и тепловых пунктов потребителей должна быть оформлена двух­сторонними актами с участием представителей теплоснабжающей организации и потре­бителя. Потребители должны получить разрешение на заполнение систем в теплоснаб­жающей организации с установлением срока заполнения и оповестить ее об окончании заполнения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Доказательств готовности МЖД к отопительному сезону, заявитель жалобы не представил.

В соответствии с «Типовой инструкцией по технической эксплуатации систем транс­порта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей)» РД 153-34.0-20.507-98 пункт 5.2.4 «Проверка готовности и включение тепловых пунктов и систем теплопотребления» потребитель тепловой энергии перед пуском тепловых пунктов и систем теплопотребления обязан выполнить их ремонт, промывку, гидравлические испытания на прочность и плотность, после чего предъявить их представителю ОЭТС для получения разрешения на включение. Заполнение сетевой водой и включение тепловых пунктов и систем теплопотребления, не осмотренных или не допущенных представителем ОЭТС к эксплуатации, но разрешается.

Согласно п. 2.1.5 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок, в том числе, проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) ка­ждого здания к эксплуатации в зимних условиях. Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием (п. 2.6.10), кроме прочего, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зда­ний и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления; при этом все акты ут­верждаются и сдаются до 15 сентября.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны (п. 5.1.2) своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

В соответствии с п. 5.1.5 организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теп­лоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопо­требления с извещением жителей за два дня об остановке.

Пунктом 5.1.6 на организа­ции, обслуживающие жилищный фонд, возлагается обязанность проводить испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, горячего водоснабжения ежегод­но после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед на­чалом отопительного периода после окончания ремонта.

ТСЖ «Проспект 26/28» в нарушение своих обязанностей не представил акта готов­ности к отопительному сезону 2011-2012 перед его началом. На дату начала отопитель­ного сезона акт промывки/опрессовки не был подписан теплосетевой организацией.

В хо­де рассмотрения дела ответчик не доказал, что им проведены данные мероприя­тия.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной по платежному документу № 207 от 26.06.2013 г. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2013 г. по делу № А14-18906/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Проспект 26/28»  - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                     Е.Е. Алферова

Судьи                                                                                  Н.П. Афонина

                                                                                            А.С. Яковлев