Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А64-3464/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» октября 2013 года                                                        Дело № А64-3464/2013

г. Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                   Поротикова А.И.,

                                                                                             Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановский детский дом»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 по делу                                       № А64-3464/2013 (судья Белоусов И.И.) по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240, 392000) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), третье лицо: ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановский детский дом» о признании права государственной собственности субъекта Российской федерации – Тамбовской области на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области, ответчик) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на земельный участок кадастровый (или условный номер) объекта 68:20:2901004:8, назначение: земли населенных пунктов – вид разрешенного использования – для размещения детского дома, площадь объекта: 11 871кв.м., адрес (местоположение) объекта: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, с. Татаново, ул. Ленина, д.342.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановский детский дом» (третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ТУ Росимущества в Тамбовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТУ Росимущества в Тамбовской области, ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановский детский дом» не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановский детский дом» поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец и третье лицо возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.10.2009 по делу №А64-3764/2009 признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации Тамбовской области на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, село Татаново, ул. Ленина, 342:

1. учебный корпус, литера Б, б, б1, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 303,2 кв.м., инвентарный номер: 1474/Б/28;

2. спальный корпус со столовой, литера А, А1, а, назначение: нежилое, этажность: 1-2, общей площадью 1 303,9 кв.м., инвентарный номер: 1474/А/28;

3. гараж, литера В, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 90,2 кв.м., инвентарный номер: 1474/В/28;

4. хозяйственный корпус с дымовой трубой, литера Г, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 4 125 кв.м., инвентарный номер: 1474/Г/28;

5. сарай-гараж с гаражом, литера Д, Д1, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 223,4 кв.м., инвентарный номер: 1474/Д/28;

6. уборная, литера Ж, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 6,0 кв.м., инвентарный номер: 1474/Ж/28;

7. трансформаторная подстанция, литера Е, назначение: иное, площадью застройки: 5,1 кв.м., метал., инвентарный номер: 1474/Е/28;

8. водонапорная башня, литера 1, назначение: иное, площадью застройки 1,0 кв.м., метал., объем 25м3, высота 16м, инвентарный номер: 1474/1/28.

В установленном законом порядке была осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на указанное недвижимое имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.03.2010, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке кадастровый (или условный номер) объекта 68:20:2901004:8, назначение: земли населенных пунктов – вид разрешенного использования – для размещения детского дома, площадь объекта: 11 871 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, с. Татаново, ул. Ленина, д. 342, находящегося в собственности Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 68 АА 198241 от 23.04.2003.

Ссылаясь на то, что приобретение права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на указанное недвижимое имущество осуществлено без переоформления прав на спорный земельный участок, на котором расположено данное имущество, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (в ред. Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности (в ред. Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ)

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001             № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно абзацу 5 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в связи с приобретением субъектом Российской Федерации - Тамбовской области права собственности на объекты недвижимости, передаче в собственность субъекта Российской Федерации подлежит и спорный земельный участок, необходимый для использования указанных объектов недвижимости, поскольку, указанное имущество используется для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данная позиция находит свое подтверждение в судебной практике (постановление Федерального арбитражного Суда Центрального округа от 02.08.2012 по делу №А35-8393/2011, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №ВАС-14475/12 от 19.11.2012).

Ссылка ответчика на несоблюдение истцом административного порядка передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку предусмотренный статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации не является досудебным порядком урегулирования спора по смыслу процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способами предусмотренными законом, в том числе, путем признания права. Лицо, считающее, себя собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться