Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А64-8396/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2013 года                                                          Дело  №А64-8396/2012

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2013 года Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Осиповой М.Б.,

                                                                                                     Ольшанской Н.А.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от  ГУ- Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ООО "Тамбовский трикотаж": представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2013 по делу № А64-8396/2012 (судья Тишин А.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский трикотаж" (ОГРН 1026801226792) к Государственному учреждению - Тамбовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  о признании незаконным решения №570 от 30.10.2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» (далее – ООО «Тамбовский трикотаж»,  Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению ? Тамбовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения №570 от 30.10.2012 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2013 как основанное на неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Учреждение ссылается на неправомерное исключение Обществом из базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование  выплат суточных за нахождение работников Общества в командировках менее суток, а также производимых в пользу работников выплат в связи с использованием ими дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, что привело к неуплате страховых взносов за проверяемый период.

При этом отделение Фонда социального страхования указывает, что дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются работнику в виде суточных при направлении в служебные командировки на срок более суток. Исходя из чего, Фонд считает, что спорные выплаты за однодневные командировки не являются по смыслу действующего законодательства суточными, которые исключены из обложения страховыми взносами пунктом 2 ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ. Одновременно данные выплаты, хотя и носят компенсационный характер, направленный на возмещение расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, не отнесены к перечню освобождаемых от обложения страховых выплат компенсационных взносов, установленных пп.2 п.1 ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ. Исходя из чего, Фонд считает, что спорные выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений с работниками страхователя, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Также отделение Фонда социального страхования считает, что Обществом была занижена база для начисления страховых взносов на суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами. По мнению учреждения, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

В представленном отзыве ООО «Тамбовский трикотаж» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным  и обоснованным.

Общество указывает, что выплаты работникам организации суточных за однодневные командировки, производимые на основании приказа по ООО "Тамбовский трикотаж", с учетом характера таких командировок (за пределами 8-часового рабочего дня), носят компенсационный характер и направлены на возмещение расходов работника, вызванных необходимостью выполнения ими трудовых функций вне места постоянной работы, и не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ.

В отношении выплат работникам среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые  для ухода за детьми-инвалидами, Общество указывает на их социальный характер, в силу чего, данные выплаты по своей природе не могут рассматриваться в качестве вознаграждения за выполнение работником трудовых обязанностей. Кроме того, в силу действующего законодательства, оплата дополнительных выходных дней производится в данном случае за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду, а не за счет средств работодателя. С учетом указанных обстоятельств Общество считает неправомерным начисление страховых взносов на обязательное социальное страхование применительно к спорным выплатам.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования была проведена  выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО «Тамбовский трикотаж» страховых взносов на обязательное социальное страхование за период 2010 -2011гг. Итоги проведенной проверки отражены в акте №570н/с от 01.10.2012.

По результатам рассмотрения акта проведенной проверки и представленных Обществом возражением, Фондом было принято решение №570 от 30.10.12 об отказе в привлечении к ответственности ООО «Тамбовский трикотаж» к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Обществу предложено уплатить страховые взносы в Фонд социального страхования в сумме 228,18 рублей, и пени в сумме 17,14 рублей.

Основанием для данных доначислений послужили выводы Фонда социального страхования о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов в 2010-2011гг. на 95 086 рублей 16 копеек в результате исключения из обложения выплат суточных при направлении работников в однодневные командировки на территории РФ, а также сумм среднего заработка, выплачиваемых организацией в соответствии с законодательством РФ за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами.

Не согласившись с данным решением Фонда социального страхования, ООО «Тамбовский трикотаж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое решение недействительным, пришел к выводу о том, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании положений  ст. 20.2 Федерального закона № 125 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в силу чего, доводы Фонда относительно занижения Обществом базы для начисления страховых взносов на сумму спорных выплат в размере 95 086,16 руб. являются ошибочными, а произведенные по указанному основанию доначисления – незаконными.

Соглашаясь с приведенной позицией Арбитражного суда Тамбовской области, апелляционный суд руководствуется следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы Федеральным законом №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125- ФЗ).

В силу положений статей 3, 17 Федерального закона №125-ФЗ ООО «Тамбовский трикотаж» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в обязанности которому вменено в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

При этом положениями ст.  20.2 Федерального закона №125-ФЗ  установлен исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В частности, пп.2 п. 1 ст. 20. 2 в данный перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, за исключением установленных данной нормой случаев.

Согласно п. 2 ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ при оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказами ООО "Тамбовский трикотаж" №23 от 11.01.2010 и № 99а от 25.03.2011 "О выплате суточных за время пребывания в командировке" установлено, что во время пребывания работника в командировке ему выплачиваются суточные в размере 300 руб. Одновременно пунктом 2 приказа закреплено, что при направлении работника в командировку за пределы г. Тамбова с расстоянием в одну сторону более 350 км и возвращении в тот же день, этот день считается командировкой с выплатой суточных при условии выполнения установленного задания.

При проведении проверки Фонд пришел к выводу, что Общество в 2010-2011гг. неправомерно исключило из базы для начисления страховых взносов выплаченные работникам суммы в виде суточных при направлении в командировку на 1 день, что привело к занижению базы для начисления страховых взносов за проверяемый период на сумму 7950 руб.

Признавая приведенную позицию Фонда неправомерной, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 168 Трудового кодекса установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых