Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2013 по делу n А48-1037/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Частью 2 статьи 25.1 Закона о недрах также предусмотрено, что земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Закона о недрах земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Из вышеизложенного следует, что земельный участок из состава государственных и муниципальных земель в целях ведения работ, связанных с пользованием недр, предоставляется в особом порядке, определённом п. 2.2 ст. 30 Земельного кодекса РФ и частью 2 статьи 25.1 Закона о недрах – лицу, которое получило лицензию на пользование недрами.

Предоставление Администрацией спорного участка в порядке, установленном Положением «Об управлении и распоряжении земельными участками на территории Орловского района», утв.Решением Орловского районного Совета народных депутатов от 15.08.2011 №5/46-РС, лицу, не имевшему разрешения на пользование недрами, является незаконным и свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Арбитражным судом также установлено, что  ООО "АвтоРегионТорг" на  основании лицензии №00032 осуществляет добычу известняка на Карповском месторождении.

 Данные проведённых Обществом геологических исследований   свидетельствуют  о залежах  карбонатных пород  в границах земельного участка  с кадастровым номером  57:10:0040101:4691.

ООО "АвтоРегионТорг"  отправило  в Орёлоблэконадзор пакет геологической  информации в целях включения  участка  "Карповский - 3" в реестр  участков  местного значения  Орловской  области и намерено участвовать  в торгах на  получение права  пользования  указанным  участком недр.

Письмом  от 22.02.2013 исх. №46  ООО "АвтоРегионТорг" уведомило  администрацию Орловского района  Орловской  области о направлении пакета  документов  в Управление   по охране   объектов  животного мира, водных биоресурсов, экологической  безопасности Орловской области для включения участка  "Карповский-3" в реестр участков   недр местного значения. В  этом письме  заявитель проявил  заинтересованность  в получении  прав  на   земельный  участок и просил предоставить  информацию о возможном предоставлении  участка иному  лицу (л.д.143 т.1).

Сведения  о направлении Администрацией  ответа  на  указанное  письмо заявителя  в материалах дела  отсутствуют.

28.02.2013 земельный участок   под номером 57:10:0040101:4691 внесён  в государственный  кадастр недвижимости, участок  получил уникальные  характеристики, позволяющие  его  индивидуализировать.

В  письме исх.№158 от 19.03.2013 ООО "АвтоРегионТорг" повторно запросило у Администрации информацию по предоставлению земельного участка  кадастровый  номер 57:10:0040101:4691. Просило не  предоставлять  участок   до момента   определения  победителя  аукциона на  право пользования  участком недр (л.д.144 т.1).

В  письме  исх.№159 от 20.03.2013  заявитель просил  предоставить ему названный участок на праве аренды, на срок 5 лет, для добычи  общераспространённых полезных  ископаемых - известняка  (л.д.145).

Однако, письмом  №1-983 от 03.04.2013 Администрация  отказала  ООО "АвтоРегионТорг" в предоставлении испрашиваемого участка   в связи с предоставлением его ООО "СтройАльянс" для проведения проектно-изыскательских работ и разработки карьера по добыче известняка на Карповском месторождении  (л.д.146).

Таким образом, приняв постановление от 27.03.2013 №928 о предоставлении ООО «СтройАльянс» земельного участка, Администрация  нарушила  права  заявителя  по настоящему  делу  соответствующим отказом.

Учитывая наличие  необходимой  совокупности условий  для  признания недействительным оспариваемого ненормативного акта, содержащихся в ст.201 АПК РФ, суд области правильно удовлетворил требования ООО "АвтоРегионТорг".

Вместе с тем, как следует из письма ООО «СтройАльянс» в Администрацию №32 от 12.11.2012 (л.д.54 т.1), Общество не обращалось за реализацией права на приобретение земельного участка для целей добычи известняка и разработки карьера. Таким образом, признание оспариваемого ненормативного акта недействительным не может затрагивать интересы Общества и не препятствует осуществлению предпринимательской деятельности в установленном законом порядке.

Арбитражный суд области правильно установил фактические обстоятельства по делу, применил соответствующие правовые нормы к рассматриваемым правоотношениям, и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Вопрос  о распределении судебных расходов  разрешён судом области с учётом положений ст. 110 АПК РФ, ст. 333.17, п. 3 ст. 333.22,  ст. 333.35 и 333.37 Налогового кодекса РФ, п. 47 ст. 2 и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ с учетом  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139,  составляет 1000 рублей.

При подаче апелляционной жалобы ООО "АвтоРегионТорг" была уплачена госпошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением №115 от 12.08.2013.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой ими была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2013 по делу № А48-1037/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «СтройАльянс» - без удовлетворения.

Возвратить ООО «СтройАльянс» госпошлину в сумме 1000 (одна  тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению №115 от 12.08.2013, из доходов федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

А.И.Протасов

Е.А.Семенюта