Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2013 по делу n А14-2335/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2013 года                                                        Дело  № А14-2335/2013

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года

         Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                                     Осиповой М.Б.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарями Бутыриной Е.А.,

                                                                                                   Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Закрытого акционерного общества "Фруктовые воды": Соколовой Л.И. – представителя по доверенности от 01.08.2013,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воронежу: Саввиной Э.В. – главного специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность №01-32/10 от 09.01.2013, Барановой В.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела выездных проверок, доверенность №01-32/20075 от 18.07.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Фруктовые воды" на решение Арбитражного суда Воронежской области  от 21.05.2013 по делу № А14-2335/2013 (судья Пименова Т.В.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воронежу (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) к закрытому акционерному обществу "Фруктовые воды" (ОГРН 1023601531777, ИНН 3662007356) о взыскании финансовых санкций в размере 378232,67 руб.,

УСТАНОВИЛ:

 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воронежу (далее - Управление Пенсионного фонда)  обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Фруктовые воды» (далее - ЗАО "Фруктовые воды", Общество, ответчик) о взыскании 378 232,67 рублей финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010-2011 гг.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.03.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ЗАО "Фруктовые воды" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой (с учетом уточнения апелляционной жалобы) просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания финансовых санкций в сумме 348 080,70 руб. и отказать в указанной части в удовлетворении требования.

В обоснование доводов уточненной апелляционной жалобы Общество со ссылкой на правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении №7828/12 от 02.10.2012 по делу №А05-11287/2011, указывает, что установленное в ходе проведения выездной проверки занижение страхователем базы для исчисления страховых взносов не может являться основанием для применения установленной п. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ ответственности за представление  недостоверных сведений о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов, поскольку указанные сведения соответствовали фактически производимым организацией начислениям и выплатам страховых взносов.

В то же время Обществом с учетом представленных Управлением расшифровок взыскиваемых финансовых санкций не оспаривается применение ответственности в виде штрафа в сумме 30 151,97 руб., в том числе за непредставление (несвоевременное представление) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, за представление недостоверных  сведений относительно страхового стажа застрахованных лиц и за представление недостоверных  сведений о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов в части их несоответствия данным, отраженным в бухгалтерском учете страхователя.

Управление Пенсионного фонда возражает против доводов апелляционной жалобы ЗАО "Фруктовые воды", считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Управление Пенсионного фонда указывает, что страхователем были внесены исправления в представленные формы индивидуальных сведений на основании акта проведенной проверки от 02.04.2012, поэтому фактически включены в базу для исчисления страховых взносов и фактически начислены страховые взносы на выплаты, отраженные в акте проверки, в связи с чем, к настоящему делу, по мнению заявителя апелляционной жалобы, не применима правовая позиция Президиума ВАС РФ, сформулированная в Постановлении от 02.10.2012 №7828/12 по делу №А05-11287/2011.

Поскольку с учетом уточнения апелляционной жалобы ЗАО "Фруктовые воды" оспаривает решение Арбитражного суда Воронежской области  от 21.05.2013 по настоящему делу в части взыскания финансовых санкций в сумме 348 080,70 руб. по основаниям, приведенным в указанном уточнении, суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений со стороны Управления Пенсионного фонда, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой заявителем части.

В судебном заседании 11.10.2013 был объявлен перерыв до 15.10.2013.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе (с учетом её уточнения) и отзыве на нее,  заслушав пояснения представителей лиц, участвующий в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба ЗАО «Фруктовые воды» подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в сумме    348 080,70 руб. При этом суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела,  в период с 29.02.2012 года по 02.04.2012 года Управлением Пенсионного фонда в  отношении ЗАО «Фруктовые воды» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за   период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Результаты проведенной проверки отражены в акте №046/050/96-2012 от 02.04.3012.

По итогам рассмотрения материалов проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда было принято решение №046/050/96-2012 от 02.05.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах., в соответствии с которым ЗАО "Фруктовые воды" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 31072 руб., ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 полугодие 2010 в виде штрафа в сумме 160327,45 руб., за 2010г. - в виде штрафа в сумме 121299,33 руб., за 1 квартал 2011 в виде штрафа в сумме 7007,05 руб., за 9 месяцев  2011 в виде штрафа в сумме 76926,55 руб., за 2011г. в виде штрафа в сумме 11814,32 руб., а также за  непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2011 г. в виде штрафа в сумме 94,35 руб., за 2011г. в виде штрафа в сумме 763,62 руб.; всего по ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 378 232,67 руб. Кроме того, указанным решением Обществу начислены пени в сумме 16069, 63 руб.  и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 154695 руб.

На основании данного решения ЗАО "Фруктовые воды" было направлено требование № 046/050/96-2012 от 09.06.2012 об уплате штрафа в сумме          378 232,67 руб. в срок до 07.09.2012 года.

Поскольку в установленный срок указанное требование не было исполнено ответчиком, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные Управлением Пенсионного фонда требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о подтверждении факта недостоверности представленных ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за проверяемые периоды в части сведений о выплатах, подлежащих включению в базу для исчисления страховых взносов,  и правомерности привлечения Общества к ответственности, установленной п. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ. Также суд согласился с расчетом суммы штрафа, подлежащего взысканию с ответчика.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенными выводами Арбитражного суда Воронежской области в отношении правомерности применения оспариваемых заявителем санкций, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из акта №046/050/96-2012 от 02.04.2012 и решения Управления Пенсионного фонда №046/050/96-2012 от 02.05.2012, а также  представленных Управлением Пенсионного фонда расчетов, проведенной в отношении Общества выездной проверкой установлены следующие нарушения, послужившие основанием для применения ответственности, установленной абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ:

- непредставление Обществом сведений  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 5 застрахованных лиц за период 9 месяцев 2011 и 5 лиц за 2011 год, что повлекло за собой применение установленной ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ ответственности в виде штрафа в размере 857,95 (94,35+763,62) руб.,

- представление недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 9 месяцев  2011года -штраф исчислен в сумме  332,33 руб. и за 2011 год  - штраф в сумме 2266,62 руб.,

- представление недостоверных сведений о страховом стаже  и начисленных страховых взносах одновременно в отношении одних и тех же застрахованных лиц за 9 месяцев  2011  - штраф в размере 9796,08 руб., за 2011 год - штраф в сумме 372,59 руб. (штраф в этих случаях исчислен исходя из суммы страховых взносов в отношении данных застрахованных лиц, причитающихся к уплате)

- представление недостоверных сведений о выплатах, включенных в базу для исчисления страховых взносов, и начисленных на них страховых взносах, не соответствующих данным бухгалтерского учета Общества, за 1 квартал 2011 - штраф в сумме 7007,05 руб., в отношении Енина В.В.  - штраф в сумме 344,2руб., за 2011 год - штраф в сумме 9175,11 руб.

- представление недостоверных сведений о выплатах и суммах страховых взносах в результате занижения страхователем базы для начисления страховых взносов, выявленного в ходе проведения выездной проверки - штраф в сумме 348 080,70  руб.

При этом с учетом уточнения заявителем апелляционной жалобы, правомерность взыскания финансовых санкций в сумме 30151,97 руб. Обществом не оспаривается, поэтому оценке апелляционным судом подлежит правомерность взыскания штрафа в сумме 348 080,70  руб. за представление недостоверных сведений о выплатах и суммах страховых взносах в результате занижения страхователем базы для начисления страховых взносов, выявленного в ходе проведения выездной проверки.

На основании пп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу обязанностей страхователей, в том числе, отнесено представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон №27-ФЗ), который является  составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) перечисленные в данной норме сведения, в том числе, сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности; сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, в том числе, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким