Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2013 по делу n А14-1665/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

кадастровой стоимости такого участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность в соответствии с действующим законодательством должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Апелляционная коллегия учитывает наличие в материалах дела  договоров  аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 311 га, расположенных по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, заключенных Обществом с Администрацией района. Так, 01.03.2007 сторонами заключён договор №22 на  срок с 01.03.2007 до окончания   уборки  урожая сельскохозяйственной  продукции, но не позднее 01.12.2007; 25.03.2008 - договор  №39-2008 на  срок  с 25.03.2008 до окончания   уборки  урожая  сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2008; 10.03.2009 - договор №39-2009 на  срок   с 10.03.2009 до окончания   уборки  урожая сельскохозяйственной продукции, но не позднее 01.12.2009, 11.01.2010 - договор б/н на  срок   с 11.01.2010 до окончания уборки урожая  сельскохозяйственной  продукции, но не позднее  11.12.2010; 10.03.2011 - договор б/н на срок с 11.01.2011 до окончания уборки урожая  сельскохозяйственной   продукции, но не позднее  11.12.2011; 06.09.2012 - договор б/н на срок с 11.01.2012 до окончания уборки урожая сельскохозяйственной  продукции до  01.10.2012 до конца  уборки урожая, без проведения   осенних полевых работ (л.д.14-30).

Названные договоры  подтверждают фактическое существование между  Администрацией  (арендодатель) и ОАО СХП "Терновское"  (арендатор) арендных отношений, объектом которых являлись земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 311 га, расположенные по адресу: Воронежская   область, Новохоперский   район, Терновское сельское  поселение.

При этом отсутствие  государственной  регистрации договоров, исходя  из срока  их действия, в  силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ  не влечёт недействительность договоров.

Несоблюдение Администрацией  требования  ч.1  ст.9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ о передаче в аренду прошедших государственный кадастровый учет земельных участков также не свидетельствует об отсутствии арендных отношений  сторон, в связи со следующим.

Частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В  рассматриваемом случае у арбитражного суда  отсутствуют основания  полагать, что Администрацией не был определён объект аренды, переданный и ОАО СХП "Терновское"   по актам от  01.03.2007, 10.03.2009, 11.01.2010, 06.09.2012 (л.д.16, 21,26 об., 31 об.). В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в процессе исполнения договоров  аренды №22 от 01.03.2007, №39-2008 от 25.03.2008; №39-2009 от 10.03.2009; б/н от 11.01.2010, б/н от  10.03.2011, б/н от 06.09.2012 имелись какие - либо разногласия относительно их предмета. В период с 01.03.2007 по 01.12.2012 арендатором уплачивалась арендная плата (платёжные поручения  №54 от 30.07.2007, №90 от 25.09.2007, №107 от 29.10.2007, №43 от 16.05.2008, №62 от 14.07.2008,  №82  от  15.09.2008, №30 от 21.04.2009,  №73 от 06.08.2009,  №95 от 22.09.2009,  №139 от 25.11.2009, №146 от 29.11.2010,  №153 от 15.12.2010,  №30 от 27.10.2011, №33 от 08.11.2011, №349984 от 12.09.2012, №349 от 23.11.2012 - л.д.31-46), доказательства ненадлежащего исполнения условий договоров сторонами не представлено. При таких обстоятельствах суд не  может считать условия названных договоров несогласованными, а договоры - незаключенными.

Вывод арбитражного суда о том, что вопрос о незаключенности договора (ввиду неопределенности его предмета) следует обсуждать до его исполнения, согласуется со сложившейся  судебной  практикой (Определение ВАС РФ от 13.12.2010 N ВАС-16982/10 по делу N А22-1571/200).

Вместе с тем, наличие арендных отношений между Администрацией Новохоперского муниципального района  Воронежской  области и ОАО СХП "Терновское" не является обстоятельством, препятствующим Администрации совершению действий по образованию земельных участков и постановке их на кадастровый учёт по собственной инициативе, исходя из следующего.

Статья  70 Земельного кодекса РФ  предусматривает необходимость  осуществления  в отношении земельных участков   государственного кадастрового учёта  в порядке,  установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Частью 1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.2  ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков, - указываются  в  межевом плане.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1  ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

При этом в силу  ч.5, ч.3  ст.14 названного  Федерального закона кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения; кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Частью 1  ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ и приказом Госкомзема РФ от 22.11.1999 N 84 кадастровый номер земельного участка определён как уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

В случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (абз. 3 ч.3  ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из материалов дела усматривается, что Администрацией были образованы и поставлены на кадастровый учёт 12.11.2012 - земельный  участок с кадастровым номером 36:17:7200003:48, площадью 1662914 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Воронежская область, район Новохоперский, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200003; 28.01.2013 - земельный участок с кадастровым номером 36:17:7200003:49, площадью 1709644 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Воронежская область, район Новохоперский, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200003 (кадастровые паспорта  земельных участков   №36-00/5002/2012-237536 и №№36-00/5001/2013-27275 - л.д.114-115).

Таким образом, на дату рассмотрения обращения ОАО СХП "Терновское" о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза «Терновский» Терновского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области, уже был поставлен на учёт земельный  участок с кадастровым номером 36:17:7200003:48, порядок предоставления которого определяется ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ. то есть на торгах (конкурсах, аукционах)

Испрашиваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза «Терновский» Терновского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области, являющийся предметом договоров аренды №22 от 01.03.2007, №39-2008 от 25.03.2008; №39-2009 от 10.03.2009; б/н от 11.01.2010, б/н от  10.03.2011, б/н от 06.09.2012, не обладает схожими индивидуальными характеристиками объекта недвижимости.

Как пояснил представитель Администрации в суде  апелляционной  инстанции, отсутствие в договоре сведений о расположении земельного участка объясняется сложившейся в земельных отношениях тех лет практике предоставления земли в аренду в целях скорейшего пополнения муниципального бюджета арендными платежами. Вынос земельного участка в натуре не производился. Определить месторасположение земельного участка в настоящее время каким-либо иным способом не представляется возможным.

Подателем апелляционной жалобы не были представлены схема расположения, межевой план названного земельного участка, его условный номер, либо иные доказательства, позволяющие определить расположение земельного участка  из земель сельскохозяйственного назначения площадью 311 га на местности. По тем же мотивам судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела экспертного исследования   Экспертного учреждения   "Воронежский   центр экспертизы" №872/13 от 17.09.2013.

Рассматривая требование Общества о предоставлении участков с кадастровыми номерами 36:17:7200003:48, 36:17:7200003:49 в качестве способа восстановления нарушенных прав, суд области правомерно учитывал, что названные земельные участки не являлись предметом договоров аренды №22 от 01.03.2007, №39-2008 от 25.03.2008; №39-2009 от 10.03.2009; б/н от 11.01.2010, б/н от  10.03.2011, б/н от 06.09.2012. Земельный  участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 311 га, расположенного в границах бывшего совхоза «Терновский» Терновского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области, являющийся предметом договоров,  не совпадает по площади с земельными участками кадастровые номера 36:17:7200003:48, 36:17:7200003:49. Доказательств расположения данного земельного участка в границах участков  кадастровые номера 36:17:7200003:48, 36:17:7200003:49 не представлено.

Таким образом, у Администрации отсутствовала обязанность предоставить ОАО СХП "Терновское" земельные участки кадастровые номера 36:17:7200003:48, 36:17:7200003:49 по правилам ч.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, а обжалуемый  отказ Администрации не повлек за собой нарушения прав и законных интересов Общества.

При таких обстоятельствах у суда  области отсутствовали основания  для удовлетворения  требований ОАО СХП "Терновское".

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2013 по делу №А14-1665/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие «Терновское» (ОГРН 1023600989279, ИНН 3617006456) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

А.И.Протасов