Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу n А36-5029/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2013 года                                                        Дело № А36-5029/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей                                                                                              Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС»: Пресняков В.Н., представитель по доверенности б/н от 15.06.2013 (сроком на 3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке на решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.08.2013 по делу № А36-5029/2012 (судья Никонова Н.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (ОГРН 1074823008501, ИНН 4822001396) к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС» (ОГРН 1024840830761, ИНН 4823012513) о взыскании финансовой санкции в размере 106462,77 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее – Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 106462,77 руб. на основании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.12.2011 № 058/001/120-2011(108).

Общество обратилось в суд с заявлением о взыскании с Управления судебных расходов в размере 43 600 руб.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.08.2013 по данному делу в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС» о взыскании финансовой санкции в размере 106462,77 руб. за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2010 года, 2010 год отказано.

Суд взыскал с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке в пользу общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС» судебные расходы в размере 42800 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления Общества о взыскании судебных расходов отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление ссылается на выявленные в ходе выездной проверки нарушения Обществом законодательства РФ о страховых взносах в виде занижения базы для начисления страховых взносов и как следствие представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, пенсионный фонд указывает, что судом первой инстанции неправомерно отказано во взыскании финансовой санкции в размере 6956,87 руб. Как указывает Управление, общий размер взыскиваемых финансовых санкций составляет 106462,77 руб. (6956,87 руб. за начисленную выплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск, связанной с увольнением работников и 104673,67 руб. за компенсацию за разъездной характер работы).

Пенсионный фонд отмечает, что общая сумма штрафа не равна сумме штрафов, рассчитанной раздельно по двум нарушениям, т.к. ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 Кроме того, по мнению Управления, размер взысканных с пенсионного фонда судебных расходов на оплату услуг представителя является неразумным, объем работы, выполненной представителем, не является значительным, спор не относится к категории юридически сложных, рассмотрение настоящего дела было непродолжительным и напрямую зависело от рассмотрения дела № А36-2844/2012.

Из содержания апелляционной жалобы усматривается, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.08.2013 обжалуется Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке в части отказа в удовлетворении требований Управления и в части удовлетворения заявления Общества о взыскании судебных расходов .

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Липецкой области от 19.08.2013 лишь в обжалуемой части, т.е. в части отказа в удовлетворении требований Управления и в части удовлетворения заявления Общества о взыскании судебных расходов.

В судебное заседание не явилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке.

Изучив материалы дела, заслушав представителя страхователя, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в части удовлетворенных требований Общества.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС» зарегистрировано в УПФР в г. Липецке 25.09.2003, регистрационный номер ПФР 058-002-023230.

Управлением проведена выездная проверка Общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, о чем составлен акт № 058/001/120-2011 от 14.11.2011.

По итогам рассмотрения акта, материалов проверки и письменных возражений страхователя, Управлением вынесено решение № 058/001/120-2011(108) от 19.12.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

На основании указанного решения Общество, в частности, привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 106462,77 руб., части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 120408,60 руб., также Обществу начислены пени в размере 82507,44 руб., предложено уплатить недоимку в размере 602043 руб.

В ходе проверки установлено, что ООО «ОП «Импульс» в нарушение положений ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ занизило базу для исчисления страховых взносов за 2010 год на сумму 124219,40 руб. в результате не включения в базу компенсаций за неиспользованный отпуск, связанных с увольнением работников, а также  на сумму 4176074,56 руб. в результате не включения в базу для начисления страховых взносов компенсаций за разъездной характер работы.

Управление установило, что данное нарушение повлекло представление Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о суммах начисленных страховых взносов в 2010 году в отношении застрахованных лиц, которым выплачивались указанные компенсации, что является нарушением Закона № 27-ФЗ.

На основании указанного решения, Управлением в адрес Общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.01.2012 № 058/001/120-2011(108) на сумму недоимки 602043 руб., пеней 87674,97 руб., штрафов 226871,37 руб.

В связи с неисполнением требования Управление обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с ООО «ОП «Импульс» финансовых санкций в размере 106462,77 руб.

Отказывая Управлению в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 104673,67 руб., суд первой инстанции исходил из следующего.

  В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Липецкой области от 20.08.2012 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А36-2844/2012.

В рамках дела № А36-2844/2012 Арбитражный суд Липецкой области рассматривал заявление ООО «ОП «Импульс» к ГУ-УПФР в г. Липецке о признании недействительным решения № 058/001/120-2011(108) от 19.12.2011 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части: привлечения ООО «ОП «ИМПУЛЬС» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 116930,60 руб. и ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в виде штрафа в сумме 104673,67 руб.; начисления пени по состоянию на 19.12.2011 на страховые взносы на обязательное страхование за период 2010 год на страховую часть в сумме 61777,30 руб. и на накопительную часть в сумме 18360,39 руб.; доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 452152 руб. и на накопительную часть в сумме 132501 руб.; а также признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.01.2012 № 058/001/120-2011(108).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.10.2012 по делу № А36-2844/2012 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «ИМПУЛЬС» отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу № А36-2844/2012 апелляционная жалоба ООО «ОП «Импульс» удовлетворена, решение Арбитражного суда Липецкой области от 24.10.2012 по делу № А36-2844/2012 отменено. Решение ГУ УПФР в г. Липецке от 19.12.2011 № 058/001/120-2011(108) в части доначисления страховых взносов в сумме 584653 руб., в том числе на страховую часть – 452152 руб., на накопительную часть – 132501 руб., начисления пени на страховую часть – 61777 руб., на накопительную часть – 18360,39 руб., привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 90430,40 руб., за предоставление неполных сведений – 104673,67 руб. признано недействительным; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 20.01.2012 № 058/001/120-2011(108) в части предложения уплатить указанные выше суммы начислений признано недействительным

Определением от 21.05.2013 по настоящему делу суд возобновил производство, на основании ст. 146 АПК РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2013 по делу № А36-2844/2012, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 оставлено без изменения.

В этой связи, суд первой инстанции по настоящему делу пришел к обоснованному выводу, что в удовлетворении требований Управления о взыскании финансовой санкции в размере 104673,67 руб. на основании решения № 058/001/120-2011(108) от 19.12.2011 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации