Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу n А64-6827/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» октября 2013 года                                                    Дело  № А64-6827/2011

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена     24 октября 2013 года

          Полный текст постановления изготовлен              31 октября 2013 года    

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Мокроусовой Л.М.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от ОАО «Пигмент»: Палагиной Р.В., представителя по доверенности №22юр/14 от 01.01.2013; Никоновой И.Ю., представителя по доверенности №22юр/29 от 01.01.2013;

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГУП «Госземкадастросъемка» в лице Центрально-Черноземного филиала – ВИСХАГИ: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Пигмент» (ОГРН 1026801222821, ИНН 6829000074) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", при участии в деле  третьих лиц: 1) ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области», 2) ФГУП «Госземкадастросъемка» в лице Центрально-Черноземного филиала – ВИСХАГИ, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

       Открытое акционерное общество «Пигмент» (далее по тексту - ОАО «Пигмент», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области», ФГУП «Госземкадастросъемка» в лице Центрально-Черноземного филиала - ВИСХАГИ об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:745 общей площадью 451 824 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, 1, на 01.01.2010 равной рыночной стоимости, составляющей 136 000 000 руб.

      В судебном заседании 28.09.2011 истец, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отказался от требований к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области», просил привлечь  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области»  и ФБУ «Кадастровая палата» по Тамбовской области.

       В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:745 общей площадью 451 824 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. монтажников, 1, на 01.01.2011 равной рыночной стоимости, составляющей 136 000 000 руб.

       Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

       Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Тамбовской области, в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила указанное решение отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

       Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 производство по апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2011 по делу № А64-6827/2011 прекращено в связи с подачей жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта.

       Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.12.2012 определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу № А64-6827/2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 31.10.2011 по делу № А64-6827/2011 по существу.

        Определением суда апелляционной инстанции от 14.02.2013 суд перешёл к рассмотрению дела № А64-6827/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

        К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Тамбовской области.

      Назначено предварительное судебное заседание на 14.03.2013.

      В предварительном судебном заседании 14.03.2013, по ходатайству ОАО "Пигмент", была произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУП «Госземкадастросъемка» в лице Центрально-Черноземного филиала – ВИСХАГИ надлежащим ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. ФГУП «Госземкадастросъемка» в лице Центрально-Черноземного филиала – ВИСХАГИ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  также к участию в деле в качестве соответчиков привлечена Администрация Тамбовской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Новатор»  (392000, г. Тамбов, ул. Студенецкая, 16а, корп. 1, оф. 301), заместителю директора – оценщику Мамонтову Олегу Александровичу.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до разрешения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора аналогичного спора по делу № ВАС-10761/11 (№ А11-5098/2010) и размещения в информационной базе полного текста соответствующего судебного акта.

Согласно позиции, отраженной в судебном акте по данному делу, судебной коллегией суда апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Новатор»  (392000, г. Тамбов, ул. Студенецкая, 16а, корп. 1, оф. 301), заместителю директора – оценщику Мамонтову Олегу Александровичу. Судом поставлен перед экспертом вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка, площадью  451 824 кв.м., с кадастровым номером 68:29:0205001:745, расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 1, в целях определения его кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007.

Администрация Тамбовской области возражений не заявила, вопрос о назначении экспертизы оставила на усмотрение суда.

Рассмотрение дела откладывалось.

18.10.2013 через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ОАО «Пигмент» поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

23.10.2013 по средством сервиса «Мой Арбитр» от Администрации Тамбовской области поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможность обеспечения явки ее представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.10.2013 представители ОАО «Пигмент» поддержали уточненные исковые требования, просили установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 68:29:0205001:745, общей площадью 451824 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, равной рыночной стоимости, составляющей  на 1.01.2007 96 735 500 рублей и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области внести установленную стоимость в государственный кадастр недвижимости.

Судебной коллегией суда апелляционной инстанции, в порядке ст.ст.158,  159, 184, 266 Арбитражного апелляционного суда РФ, рассмотрено ходатайство Администрации Тамбовской области об отложении судебного разбирательства и в его удовлетворении отказано в виду отсутствия в ходатайстве уважительных причин неявки представителя.

Невозможность явки одного представителя, не лишает Администрацию права направить в судебное заседание иного представителя данной организации. Обстоятельств, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание иного представителя,  не приведено.

В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства Администрации Тамбовской области об отложении судебного разбирательства отказано.

       Представители Администрации Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, ФГУП «Госземкадастросъемка» в лице Центрально-Черноземного филиала – ВИСХАГИ и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области» не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Заслушав мнение представителей истца, изучив материалы дела, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено и следует из материалов дела, ОАО «Пигмент» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 68:29:0205001:745 общей площадью 451 824 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 195313.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.04.2011 № 6829/204/11-5082 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:745 составляет 136 000 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению земельного налога, ОАО «Пигмент» обратилось в в арбитражный суд с настоящим иском, представив отчет об оценке рыночной стоимости данного земельного участка.

Согласно отчету № 013/2 об определении рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:745 составила 136 000 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми  требованиями.

        Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает заявленные требования (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений) соответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, соответственно, подлежащими удовлетворению. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ,  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N