Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n А14-1883/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» ноября 2013 года                                                      Дело № А14-1883/2013

г. Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж»: Ткачева Ф.С., представителя по доверенности № 24 от 25.01.2013,

от индивидуального предпринимателя Красняковой Натальи Петровны: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Красняковой Натальи Петровны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.08.2013 по делу                   № А14-1883/2013 (судья Гашникова О.Н.), по иску индивидуального предпринимателя Красняковой Натальи Петровны (ОГРН 304366426400010, ИНН 366400139928) к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) о возложении обязанности на ответчика согласовать проект выноса к/линии д-200 из под существующего павильона,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Краснякова Наталья Петровна (ИП Краснякова Н.П., истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ООО «РВК-Воронеж», ответчик) о признании действующими технических условий №245-ВК от 08.04.2011 на кафе по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, 33а, выданных МУП «Водоканал Воронеж», признании недействительным отказа ответчика в согласовании проекта выноса к/линии д-200 из-под существующего павильона согласно ТУ №245-ВК от 08.04.2011 на кафе по адресу: г. Воронеж ул. Куколкина, 33а, возложении обязанности на ответчика согласовать проект выноса к/линии д-200 из-под существующего павильона согласно ТУ №245-ВК от 08.04.2011 на кафе по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, 33а.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2013 производство по делу в части требований о признании действующими технических условий №245-ВК от 08.04.2011 на кафе по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, 33а, выданных МУП «Водоканал Воронеж», признании недействительным отказа ответчика в согласовании проекта выноса к/линии д-200 из под существующего павильона согласно ТУ №245-ВК от 08.04.2011 на кафе по адресу: г. Воронеж ул. Куколкина, 33а прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании суда первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ответчика согласовать проект выноса к/линии д-200 из-под здания существующего павильона.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.08.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, ИП Краснякова Н.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции от 29.08.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Краснякова Н.П. не явилась.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «РВК-Воронеж» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 24.10.2011 в пользовании истца находится земельный участок площадью 700 кв. м, расположенный по адресу г. Воронеж, ул. Куколкина, 33А под кадастровым номером 36:34:0401012:1.

На данном земельном участке расположены помещения кафе и павильона.

В связи с намерением реконструкции павильона и возведения на его месте кафе по заявлению ответчика 08.04.2011 последнему МУП «Водоканал Воронежа» выданы технические условия №245-ВК от 08.04.2011 на вынос канализационных линий из-под павильона и с отведенной территории по ул. Куколкина, 33А, согласно которым надлежит запроектировать и выполнить вынос канализационного выпуска жилого дома № 24 по ул. Куколкина (пункт 1), запроектировать и выполнить вынос к/линий д-400 (пункт 2) и д-200 (пункт 3), проходящих по отведенной территории рядом с павильоном, согласно требований СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительво. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Срок действия технических условий 2 года.

Приказом Департамента градостроительства и архитектуры №520 от 08.06.2012 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка №РУ 36302000- 0000000000001959 по адресу г. Воронеж, ул. Куколкина, 33А» утвержден градостроительный план земельного участка №РУ 36302000-0000000000001959 по адресу г. Воронеж, ул. Куколкина, 33А площадью 0,07 га, кадастровый номер 36:34:0401012:1.

Согласно описанию местоположения проектируемого объекта на земельном участке место допустимого размещения строения определено с юго-западной стороны частично на расстоянии 3,0 м от канализации д-200.

Полагая, что отсутствует необходимость в выносе к/линии д-400, истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в пункт 2 технических условий №245-ВК от 08.04.2011.

23.03.2012 между муниципальным образованием «Городской округ город Воронеж» в лице администрации городского округа город Воронеж, МУП «Водоканал Воронежа», МУП ПУ «Воронежводоканал» и ООО «РВК-Воронеж» заключено концессионное соглашение об организации финансирования, реконструкции (модернизации), эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Городской округ город Воронеж».

В соответствии с пунктом 19.4 концессионного соглашения концессионер ООО «РВК-Воронеж» принимает на себя обязательства МУП «Водоканал Воронежа» по подключению застройщиков к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в состав объекта концессионного соглашения, в соответствии с предоставленными ранее техническими условиями.

Письмом исх.№412-ВК от 17.05.2012 ответчик сообщил о необходимости получения технических условий на водоснабжение и канализование проектируемого здания кафе, предложив представить истцу техническую и иную документацию.

30.05.2012 истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании проекта внешних сетей и исключении пункта 2 из технических условий №245-ВК от 08.04.2011.

Исх.№531-ВК от 31.05.2012 ответчик сообщил о необходимости получения технических условий на реконструкцию павильона, предложив представить истцу техническую и иную документацию.

Согласно проекта выноса канализационных линий здание кафе располагается на расстоянии 3 м от к\линии д-400, к\линия д-200 проходит под зданием кафе.

20.06.2012 истец обратился к ответчику с заявлением на выдачу технических условий с целью подключения проектируемого объекта (кафе) к системам водоснабжения и канализации.

Истцом представлены ответчику технические условия №648-ВК от 11.07.2012, где указано, что возможность принять стоки в сети централизованной канализации имеется при условии выполнения Условий подключения объекта.

В разделе 2 данных условий «Водоотведение» указано на необходимость сохранения зоны санитарной охраны к/линий д-400 и д-200.

При этом исх.№1292/12/937 от 16.07.2012 ответчик направил истцу для рассмотрения договор №648/12д на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 11.07.2012. Приложением к указанному договору являются Условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на основании технических условий №648-ВК от 11.07.2012. Истцу предложено подписать договор в течение 30 дней с даты получения.

В течение 30 дней договор подписан не был в связи с отсутствием у истца финансовой возможности исполнения пунктов 3.1 и 4.1.2 договора, предусматривающих перечисление ответчику 116 444 руб. 11 коп. за выполнение мероприятий по созданию технической возможности присоединения к сетям водоснабжения и канализации.

31.07.2012 истец обратился к ответчику с заявлением, где просил исключить из технических условий пункт об отчислениях на развитие инфраструктуры города в связи со строительством кафе на месте бывшего павильона, а также просил согласовать проект на вынос к/линии д-200 из-под существующего павильона согласно ТУ №245-ВК от 08.04.2011.

Письмом исх.№90-9-ВК от 31.08.2012 ответчик сообщил о необходимости выполнения истцом условий подключения в связи с реконструкцией объекта, а также сообщил, что из представленных истцом документов на посадку здания усматривается, что планируемый к реконструкции павильон находится в санитарно-охранной зоне к/линии д-400, по факту угол здания расположен на колодце к\линии д-400, что нарушает требования СНиП.

Письмом от 10.09.2012 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче новых технических условий на вынос к\линий д-400 и д-200 в связи с истечением срока действия ТУ №245-ВК от 08.04.2011.

Письмом исх.№959-ВК от 14.09.2012 ответчик сообщил истцу о нецелесообразности выноса сетей из-за затруднения их эксплуатации в дальнейшем.

Истцу рекомендовано получить технические условия и согласовать посадку здания с условием сохранения санитарно-охранных зон существующих сетей.

Заявлением от 20.09.2012 истец просил ответчика повторно выдать технические условия подключения и договор в связи с неподписанием договора №648/12д на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 11.07.2012.

Письмом исх.№5561/12/4605 от 15.10.2012 ответчик сообщил истцу о том, что под зданием кафе проходит к/линия д-200, зона санитарной охраны составляет 3 м, в связи с чем, согласование условий подключения здания кафе невозможно.

Письмом №169-ВК от 21.02.2013 ответчик сообщил истцу о том, что планируемый к реконструкции павильон находится в санитарно-охранной зоне к/линии д-400, угол здания расположен на колодце к/линии д-400, а также на к/линии д-200, что нарушает требования и нормы СНиП.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности на ответчика согласовать вынос к/линии д-200 из-под здания существующего павильона.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.

Присоединение объектов к системам коммунального водоснабжения и канализации на момент получения истцом ТУ-2011 на вынос канализационных линий из-под здания павильона регулировалось Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила № 167).

В соответствии с пунктом 87 Правил № 167 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 83 от 13.02.2006 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила предоставления технических условий) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 10 Правил технические условия должны содержать срок действия технических условий, но не менее двух лет с даты их выдачи по истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены

В силу пункта 16 Правил предоставления технических условий, согласно которому обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение одного года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Технические условия №245-ВК от 08.04.2011 сроком действия два года, согласно которым истцу необходимо запроектировать и выполнить вынос канализационного выпуска жилого дома №24 по ул. Куколкина (пункт 1), запроектировать и выполнить вынос к/линий д-400 (пункт 2) и д-200 (пункт 3), проходящих по отведенной