Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n А36-1642/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

рабочих мест.

Так, квота для приема на работу инвалидов, равно как и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, устанавливается организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, в размере 3 процента от среднесписочной численности работников.

Пункт 4 указанной статьи возлагает на организации, которым устанавливается квота, принимать меры к выделению имеющихся или созданию дополнительных рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, о которых ежемесячно сообщать в орган службы занятости, расположенный по месту осуществления деятельности организации.

Постановлением администрации Липецкой области от 23.11.2006 № 158 «Об установлении квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах квоты, определенной Законом Липецкой области № 104-ОЗ, в частности для организаций с численностью работников свыше 1000 человек - 4 специальных рабочих места.

В соответствии со ст. 6 Закона Липецкой области № 104-ОЗ прием на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в рамках установленной квоты производится организациями как по направлению соответствующего органа службы занятости, так и самостоятельно, с уведомлением органа службы занятости.

Таким образом, установленная Законом Липецкой области льгота по налогу на имущество организаций предусматривает освобождение организации от налогообложения в случае выделения (создания) за счет собственных средств рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, к числу которых, отнесены инвалиды, а также  лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и обратившиеся в течение одного года в органы службы занятости, в счет квоты, а также сверх установленной квоты.

Из буквального прочтения данной нормы следует, что используемая законодателем формулировка о выделении (создании)  рабочих мест в счет установленной квоты не несет смысловой нагрузки о необходимости выполнения установленной квоты в полном объеме. Подтверждением данного вывода является также установленный порядок предоставления льготы - освобождение от налогообложения производится не полностью, а в части, определяемой пропорцией удельного веса заработной платы категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите, к общим расходам на оплату труда работающих. Оба из этих показателей определяются по фактическим расходам организации, исходя из общего действительного количества квотируемых работников и суммы их доходов к фонду оплаты труда по предприятию.

На основании изложенного, из буквального толкования правовой нормы, закрепляющей спорную льготу, а также установленного данной нормой порядка её  реализации, не следует, что освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 4 Закона  Липецкой области от 27.11.2003 N 80-ОЗ  "О налоге на имущество организаций в Липецкой области», обусловлено необходимостью выполнения организацией установленной квоты в полном объеме.

Из материалов настоящего дела следует, что Обществом в проверяемый период (2009 -2010гг.) осуществлялся прием на работу граждан, нуждающихся в социальной защите, как по направлениям от ОГУ «Лебедянский районный центр занятости населения», так и самостоятельно.

Фактов отказов общества в приеме на работу гражданам, относящихся к категориям, особо нуждающимся в социальной защите, ни Управлением труда и занятости Липецкой области, ни иными компетентными органами не установлено.

Исследовав по правилам ст. 71 АПК РФ представленные заявителем доказательства, а именно: направления на работу в счет квоты, трудовые договоры, приказы о приеме на работу, ежемесячную информацию о выполнении квот, а также данные Управления труда и занятости населения Липецкой области, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности применения Обществом льготы, установленной пунктом 10 статьи 4 Закона  Липецкой области от 27.11.2003 N 80-ОЗ  "О налоге на имущество организаций в Липецкой области». Материалами дела подтверждены факт исполнения заявителем установленной законом обязанности по выделению (созданию) дополнительных рабочих мест в счет установленной квоты, а также  факт приема на работу лиц из числа инвалидов и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Расчет стоимости льготируемого имущества произведен Обществом пропорционально удельному весу заработной платы категории граждан, принятых на работу в счет установленной квоты по трудоустройству граждан, нуждающихся в социальной защите,  в общих расходах на оплату труда работающих. Спор относительно правильности арифметического расчета спорной льготы между сторонами отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом о правомерности применения заявителем льготы, установленной п.10 ст. 4 Закона Липецкой области № 80-03.

Исходя из чего, оспариваемым решением Инспекции налогоплательщику неправомерно по указанному основанию доначислен налог на имущество в сумме 277 438 руб. 21 коп., а также соответствующие суммы пени и штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области №13-р от 07.12.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения правомерно признано судом первой инстанции недействительным в оспариваемой заявителем части.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.08.2013 по делу №А36-1642/2013 в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу  налогового органа - без удовлетворения.

 Учитывая, что в соответствии с пп.1 п. 1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 25.12.2008г. №281-ФЗ) налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, а также с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.08.2013 по делу №А36-1642/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

            Председательствующий судья:                                 В.А. Скрынников

            Судьи:                                                                          М.Б. Осипова 

                                                                                                  Н.А. Ольшанская