Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n А35-3455/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

жильцами многоквартирного дома на техническое обслуживание дома.

Представленными в материалы дела справками управляющей организации подтверждается, что остаток денежных средств на лицевом счете управляющей организации по состоянию на 01.01.2013 составил минус 207319,09 руб. За период с января по март 2013 года управляющей организацией начислено – 60171,56 руб., собрано – 56604,16 руб., выполнено – 35045,14 руб.; за период с января по июль 2013 года: начислено – 140400,28 руб., собрано – 114788,78 руб., выполнено – 48511,76 руб.; по состоянию на 01.08.2013 остаток на лицевом счете составил – минус 141042,04 руб.

Вместе с тем, несмотря на наличие задолженности собственников жилья перед управляющей организацией, денежные средства в счет оплаты технического содержания многоквартирного дома в период с января по август 2013 года поступали. Управляющая организация имела возможность направления части поступивших денежных средств на погашение уже имеющейся задолженности, а части – на осуществление текущего ремонта, т.е. на устранение неисправностей в техническом состоянии дома не терпящих отлагательств.

Ни в ходе административного производства, ни в ходе рассмотрения настоящего спора судом первой  и апелляционной  инстанций ООО Управляющая компания «Жилищное хозяйство» не представлено документальных доказательств, отвечающих критериям достаточности и достоверности, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер, направленных на соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, и опровергающих установленные ГЖИ  Курской  области факты несоблюдения Обществом правил и норм технической эксплуатации многоквартирного дома №77 по проспекту Ленинского Комсомола в г.Курске.

Ссылки заявителя на то, что работы по установке отопительного прибора в 1-ом подъезде многоквартирного дома №77 по проспекту Ленинского Комсомола в г. Курске включены в План текущего ремонта жилых домов, находящихся в обслуживании ООО «Коммунальный Сейм» на май 2013 года, не исключают вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ. Кроме того, указанный план был утвержден после установления Инспекцией в ходе проверки факта нарушения ООО Управляющая компания «Жилищное хозяйство» п.п.3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года.

Согласно пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиям законодательства РФ соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом, с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции, инженерные коммуникации этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, ООО УК  "Жилищное  хозяйство" как управляющая  компания,  ответственная за выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме №77 по проспекту  Ленинского комсомола  г.Курска, в любом случае обязана  соблюдать Правила, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Ссылки заявителя жалобы на обращение Общества к жильцам многоквартирного дома №77 по проспекту Ленинского Комсомола, изложенное в письме №202 от 28.03.2013, о согласовании выполнения работ по установке отопительного прибора в 1-ом подъезде при подготовке к отопительному сезону 2013-2014 году, обоснованно отклонены  судом области, поскольку заявителем не представлено документальных доказательств получения данного обращения всеми жильцами многоквартирного дома. В представленной копии письма №202 от 28.03.2013 имеется лишь отметка о получении данного обращения жильцом квартиры 39, без расшифровки подписи жильца. С учетом изложенного, данный документ не может свидетельствовать о надлежащем обращении управляющей организацией к жильцам многоквартирного дома.

Ссылка заявителя на положения Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2008 №26084-СК/14 «Об изменении практики осуществления государственного контроля за содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с новым жилым законодательством Российской Федерации» также является  необоснованной, поскольку названный документ не относится к нормативным правовым актам, обязательным к применению.

Таким образом, доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе актом проверки №1730 от 01 апреля 2013 года, протоколом об административном правонарушении №03-03/578 от 08 апреля 2013 года подтверждается факт совершения ООО Управляющая компания «Жилищное хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Требования  ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по организации и проведению внеплановой  проверки ГЖИ  Курской  области соблюдены.

Такое  основание  проведения  внеплановой проверки, как  поступление обращений и заявлений граждан о нарушение их прав потребителей, содержится  в п.п.в  п.2  ч.2  ст.10 названного Федерального закона. Согласование проведения  проверки с органом прокуратуры, исходя из положений  ч.5 ст.10 Федерального закона  №294-ФЗ, в данном случае не требуется.

О проведении внеплановой выездной проверки Общество уведомлялось ГЖИ  Курской  области  не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения согласно ч.16 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ (л.д.23).

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

В   связи  с изложенным,  ООО УК "Жилищное  хозяйство" обоснованно  признано  виновным в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ.

Суд первой инстанции с учётом установленных фактических обстоятельств по делу, принял правильное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Исходя   из  смысла   статьи  209 АПК РФ, подпункта   12   пункта  1  статьи  333.21  Налогового  кодекса  Российской   Федерации  при  подаче  апелляционных  жалоб  на   решения   судов  по заявлениям  об  оспаривании  решения   административного  органа   о привлечении  к административной   ответственности  государственная    пошлина   уплате  не  подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от  01.10.2013 по делу №35-3455/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ОГРН 1104632001011, ИНН 4632117064), - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Н.Д. Миронцева

Е.А.Семенюта