Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А14-7731/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2013 года                                                         Дело  № А14-7731/2013  

г. Воронеж                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года

                  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                                     Осиповой М.Б.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа: Рябых О.В. - главного специалиста-эксперта правового отдела, доверенность №03-17/06436 от 02.08.2013,

от Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева": представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.09.2013 по делу №А14-7731/2013 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" (ОГРН 1027739198090, ИНН 7730052050) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа   (ОГРН 1043600195847, ИНН 3665047950) о признании частично недействительным решения №97 от 06.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее – ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа   (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным пункта 2 резолютивной части решения Инспекции от 06.12.2012 №97 в части отказа в праве на применение льготы, предусмотренной п.15 ст.381 НК РФ (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области  от 19.09.2013 заявленные требования удовлетворены, решение Инспекции №97 от 06.12.2012  в оспариваемой заявителем части признано недействительным.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа   обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  и принять по делу новый судебный акт об отказе  удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на неправомерное использование  предприятием льготы, установленной пунктом 15 статьи 381 НК РФ в виде освобождения от налогообложения налогом на имущество организаций имущества государственных научных центров.

Налоговый орган не оспаривает возможность применения спорной льготы как при подтверждении организацией статуса государственного научного центра Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента РФ от 22.06.1993 «О государственных научных центрах Российской Федерации», так и в случае присвоения организации статуса федерального научно-производственного центра в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №983 от 09.10.1995, с учетом выводов, приведенных в п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 №148.

Вместе с тем, по мнению Инспекции, для применения льготы, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 НК, соответствующий статус должен быть подтвержден в установленном приведенными нормативными актами порядке. Поскольку в отношении налогоплательщика Правительством РФ не было вынесено соответствующего распоряжения о присвоении ему статуса государственного научного центра или федерального научно-производственного центра, право на спорную льготу  у предприятия отсутствует.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" возражает против доводов апелляционной жалобы налогового органа, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению налогоплательщика, им правомерно применена льгота по налогу на имущество организаций, установленная пунктом 15 статьи 381 НК, поскольку предприятие было наделено статусом научно-производственного центра при его создании Постановлением Правительства РФ №5 от 09.01.1994.

В судебное заседание не явились представители ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы и представившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей предприятия. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Воронежа была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008 год, представленной ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (филиал «Воронежский механический завод») 23.03.2012, в которой заявлена льгота по налогу на имущество согласно пункту 15 статьи 381 НК РФ - код налоговой льготы 2010333 «имущество государственных научных центров».

По результатам проведенной проверки налоговым органом в отношении заявителя был составлен акт камеральной налоговой проверки от 08.11.2012 №1641 и вынесено решение от 06.12.2012 №97 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением заявителю отказано в применении льготы по пункту 15 статьи 381 НК РФ.

Указанное решение Инспекции было обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 14.02.2013 №15-1-18/02475 апелляционная жалоба предприятия оставлена без удовлетворения, обжалуемого решение ИФНС России по Советскому району г.Воронежа - без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции от 06.12.2012 №97 в части отказа в праве на применение льготы, предусмотренной п.15 ст.381 НК РФ,  ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая заявленные налогоплательщиком требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики  вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

 В силу ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 15 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от налогообложения имущество государственных научных центров.

Как предусмотрено п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Закона статус государственного научного центра может присваиваться научной организации, имеющей уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагающей научными работниками и специалистами высокой квалификации, научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание.

Порядок присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации утвержден Указом Президента РФ от 22.06.1993 N 939 "О государственных научных центрах Российской Федерации", которым установлено, что присвоение конкретному предприятию, учреждению и организации науки, а также высшему учебному заведению статуса государственного научного центра Российской Федерации не изменяет формы собственности и организационно-правовой формы, а означает отнесение его к категории объектов, предполагающей особые формы государственной поддержки.

В соответствии с п.1, 2 указанного порядка, статус государственного научного центра Российской Федерации может присваиваться расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также высшим учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований которых получили международное признание.

 Отнесение предприятий, учреждений и организаций науки, а также высших учебных заведений к государственным научным центрам Российской Федерации осуществляется Советом Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике.

Кроме того, Постановлением Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 N 983 "О федеральных научно-производственных центрах" установлено,  что отдельным предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный оборонный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним, может присваиваться статус федерального научно-производственного центра.

Присвоение статуса центра осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального космического агентства и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованному с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителем при подаче в налоговый орган уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008 год была заявлена льгота, предусмотренная пунктом 15 статьи 381 НК РФ.

В подтверждение права на льготу налогоплательщик представил в налоговый орган Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.1994 N5 о создании Государственного космического научно-производственного центра имени М.В. Хруничева, из которого следует, что предприятие является федеральным научно-производственным центром и указанный статус им приобретен при его создании.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.01.1994 N5 Положением о государственном космическом научно-производственном центре имени М.В. Хруничева установлено, что  государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева осуществляет научно-производственную и внешнеэкономическую деятельность по вопросам ракетно-космической техники.

Основными видами деятельности научно-производственного центра, в том числе, являются: проведение фундаментальных, поисковых и системных исследований по развитию ракетно-космической техники; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; разработка, изготовление и поставка космических аппаратов, ракет-носителей, орбитальных станций и других ракетно-космических систем; внешнеэкономическая деятельность. В Государственном космическом центре предусмотрено создание научно-технического совета.

Кроме того, в целях создания благоприятных условий для сохранения в Российской Федерации космической отрасли, развития научного потенциала страны в интересах реализации Федеральной космической программы России и государственного оборонного заказа в качестве государственной поддержки указанным Постановлением предусмотрено, начиная с 1994 года, приоритетное выделение отдельной строкой Государственному космическому научно-производственному центру имени М.В. Хруничева централизованных капитальных вложений, а также право на гарантированное возмещение за счет средств федерального бюджета Российской Федерации убытков в случае прекращения контрактов с зарубежными организациями и фирмами, заключенных по решениям Правительства Российской федерации.

Таким образом, в понимании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" ФГУП Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева является научной организацией, имеет на балансе уникальное опытно-экспериментальное оборудование и располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации, что подтверждается "Сведениями о выполнении научных исследований и разработок" (форма N 2-наука представлена в материалы дела).

Как следует из пояснений заявителя, научная и научно-техническая деятельность предприятия получила широкое международное признание (предприятие сотрудничает с 45 иностранными фирмами из 22 стран мира, ежегодно более