Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А64-7900/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2013 года                                                        Дело  № А64-7900/2012

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено  21 ноября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Ольшанской Н.А.,

судей                                                                               Михайловой Т.Л.,

                                                                                   Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Некоммерческой организации учреждения «Научно-исследовательский институт медико-информационных реабилитационных технологий» ? Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной Учреждения инвалидов «Чернобылец»: Бетина А.А., директора, приказ №1 от 21.03.2011,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.03.2013 по делу № А64-7900/2012 (судья Пряхина Л.И.), принятое по заявлению Некоммерческой организации учреждения «Научно-исследовательский институт медико-информационных реабилитационных технологий» ? Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной Учреждения инвалидов «Чернобылец» (ОГРН 1026801159758, ИНН 6833014993)  к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1026801159758, ИНН 6833014993) о признании незаконным постановления № 302 от 19.07.2012,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация учреждение «НИИ медико-информационных реабилитационных технологий» Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной Учреждения инвалидов «Чернобылец» (далее ? Организациея) обратилось Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ? Управление, Управление Пенсионного фонда) № 302 от 19.07.2012.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.03.2013 заявленное требование удовлетворено. Постановление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ? Управление, Управление Пенсионного фонда) признано незаконным.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.03.2013.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что оспариваемое постановление от 25.01.2013 № 672 принято в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ? Федеральный закон № 212-ФЗ). При этом Управление ссылается, что до вынесения оспариваемого постановления Управлением было направлено в адрес Организации требование о добровольной уплате задолженности по пени от 25.11.2011 № 19538. Согласно квитанции и реестру отправки заказных писем от 29.11.2011 № 06377 оно было направлено по юридическому адресу Организации: г. Тамбов, Лермонтовский проезд, д. 10, и согласно отслеживанию почтовых отправлений ФГУП «Почта России» получено Организаций 03.01.2012.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Организации, суд апелляционной не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в адрес Организации было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.11.2011 № 19358, которым Организации было предложено в срок до 11.12.2011 уплатить задолженность по пени в Пенсионный фонд РФ в сумме 7369,36 руб., в том числе 6557,44 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 811,92 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Управлением принято решение от 26.12.2011 № 434 о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика на счетах в банках: 4170,35 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 547,11 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах Организации Управлением вынесено постановление № 302 от 19.07.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов и Управлением пенсионного фонда было направлено в Тамбовский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области заявление от 20.07.2012 № К05/7032 о принятии к исполнению указанного постановления. Судебным приставом-исполнителем Тамбовского ГОСП УФССП по Тамбовской области Бежановой Т.А. 26.07.2012 на основании постановления № 302 от 19.07.2012 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 72686/12/23/68.

Организация, не согласившись с постановлением № 302 от 19.07.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ? Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов ? организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов ? организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ? Закон № 229-ФЗ), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов ? организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Одним из оснований для удовлетворения заявленного требования послужил для суда первой инстанции вывод, что оспариваемое постановление вынесено Управлением с нарушением порядка взыскания, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

При этом суд первой инстанции исходил из того факта, что требование от 25.11.2011 № 19358 было направлено Организации по адресу: 392000, Тамбовская область, город Тамбов, Коммунальная 26 (квитанция № 06326 от 25.11.2011, список почтовых отправлений от 25.11.2011 № 11), не являющемуся адресом нахождения Организации (т. 1, л. 72).

Суд пришел к выводу, что поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.11.2011 № 19358 не было направлено Управлением Пенсионного фонда по надлежащему адресу (месту нахождения) Организации, то порядок принудительного взыскания задолженности нарушен: у Управления не имелось законных оснований для перехода к принудительному взысканию путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов, а также принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признает данный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.

Принятая судом во внимание квитанция № 06326  и список почтовых отправлений от 25.11.2011 были представлены Управлением в материалы дела ошибочно: на учете в Управлении стоит организация с похожим названием – ТРО ВОО «Чернобылец». Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.11.2011 № 19358 было направлено в адрес Организации (г. Тамбов, Лермонтовский проезд, д. 10) 29.11.2011, в подтверждение чего представлена надлежащая квитанция № 06377 от 29.11.2011 и список почтовых отправлений от 29.11.2011. Факт отправки требования в адрес Организации также подтверждается системой отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте ФГУП «Почты России», согласно которой отправленное в адрес Учреждения письмо с требованием вручено адресату 03.01.2012. Факт получения требования от 25.11.2011 № 19358 Организация не оспаривала.

В связи с неисполнением требования от 25.11.2011 № 19358  Управлением было принято соответствующее решение о взыскании задолженности за счет денежных средств предприятия на счетах в банках. Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах заявителя, что Организацией также не оспаривается, Учреждением было вынесено постановление от № 302 от 19.07.2012 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика страховых взносов.

На основании чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Управлением доказано в надлежащем порядке соблюдение обязанности по направлению в адрес плательщика страховых взносов требования об уплате недоимки по взносам, пеней и штрафов до начала процедуры обращения взыскания задолженности сначала на денежные средства Организации, а затем, ввиду отсутствия таковых на счетах в банке, на его имущество.

Вместе с тем, второе основание, положенное судом в основу принятого решения – неправомерность взыскания пени, начисленных на сумму недоимки с истекшим сроком для взыскания, апелляционный суд поддерживает.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.  Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального