Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу n А14-4760/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2013 года                                                         Дело № А14-4760/2013

город Воронеж                                                                  

          Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года

          Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2013 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бауман Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2013 по делу № А14-4760/2013 (судья Данилов Г.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сопроцессор» (ОГРН 1023601539818) о признании частично недействительным решения управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 05.04.2013 №04603113РК0002074,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже – явку представителя не обеспечило, надлежаще извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Сопроцессор» - явку представителя не обеспечило, надлежаще извещено, надлежаще извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сопроцессор» (далее – общество «Сопроцессор», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее – управление Пенсионного фонда, фонд, страховщик) от 05.04.2013 № 046 031 13 РК 0002074.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2013 заявленные требования удовлетворены частично, решение от 05.04.2013 № 046 031 13 РК 0002074 признано недействительным в части доначисления 18 878,61 руб. недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть, 17 448,89 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации; начисления 487,6 руб. пени за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть, 378,97 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации; применения  ответственности за неуплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 4 858,32 руб., за непредставление сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления страховых взносов, в виде штрафа в сумме 5 800 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований страхователю отказано.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2013 в части удовлетворения требований общества и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на неверное применение  судом первой инстанции  нормы, предусмотренной  пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ),  устанавливающей право на применение  в 2012-2013 годах  пониженного тарифа страховых взносов для аптечных организаций, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход, в отношении выплат и вознаграждений,  производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

По мнению фонда, указанная норма предусматривает, что  фармацевтической деятельностью, в связи с осуществлением которой возможно применение пониженного тарифа, должны заниматься не только  сами аптечные организации, но и физические лица, которым производятся выплаты, что подразумевает обязательное наличие у этих физических лиц высшего  или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Следовательно, по мнению фонда, в отношении выплат и вознаграждений в пользу работников, не соответствующих указанным требованиям, аптечная организация, уплачивающая единый налог на вмененный доход, должна применять тарифы страховых взносов, установленные статьей  58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а не статьей 58 названного Закона.

В судебное заседание не явились представители государственного учреждения и общества, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. При этом управлением Пенсионного фонда по факсу было представлено ходатайство  рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  «Сопроцессор», зарегистрированное в качестве юридического лица 20.05.1997, имеет лицензию на  осуществление фармацевтической деятельности от 26.01.2012 № ЛО-36-02-000783, выданную  ему департаментом здравоохранения и  социального развития  Воронежской области  без ограничения срока действия.

Согласно данной лицензии общество вправе осуществлять фармацевтическую деятельность.

Обществом «Сопроцессор» в управление Пенсионного фонда был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 12 месяцев 2012 года.

В представленном расчете общество отразило выплаты и вознаграждения, произведенные физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по которой применило ставку исчисления страховых взносов 0 процентов.

По результатам проверки  представленного расчета фондом  был составлен акт камеральной проверки от 05.03.2013 № 04603130001560 и принято решение от 05.04.2013 № 046 031 13 РК 0002074 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым общество "Сопроцессор" привлечено к ответственности, предусмотренной статьями 47 (пункт 1) и 48  Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ,  в суммах соответственно  4 866,23 руб. и 5 800 руб., а также  ему предложено   уплатить  недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме  18 890,11 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 17 477,32 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме  487,89 руб., за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме  379,69 руб.

Основанием указанных доначислений явился вывод фонда  о том, что в 2012 году обществом произведена выплата заработной платы работникам, не осуществляющим непосредственно фармацевтическую деятельность, под которыми фондом понимаются физические лица, не имеющие высшего или среднего специального образования и  сертификата специалиста – административно-управленческий  персонал и  уборщицы.

Ответственность по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  применена за неполную уплату страховых взносов, ответственность по статье 48 этого же Закона – за непредставление страхователем  по требованию фонда  от 22.02.2013 № 046 031 13 ИД 0001091 документов о высшем или  среднем фармацевтическом образовании  и сертификатов специалистов на каждое застрахованное лицо, указанное в отчете за 12 месяцев 2012 года.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, признавая решение от 05.04.2013 № 046 031 13 РК 0002074 недействительным в части, указал, что работники общества самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность. Такую деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее ? Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ, Закон  № 61-ФЗ), осуществляет аптечная организация, то есть само общество «Сопроцессор», следовательно, обществом правомерно применен тариф, установленный в статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ для аптечных организаций, уплачивающих единый налог на вмененный  доход, в отношении выплат, производившихся им своим работникам.

Также суд указал на отсутствие у фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление   документов, подтверждающих наличие у  части работников  высшего или среднего фармацевтического образования и сертификатов специалистов, так как такие документы не могли быть представлены фонду в силу того что работники, в отношении которых они истребовались, не являются фармацевтами.

Апелляционная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна,  исходя при этом  из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  регулируются Федеральным законом от 24.07.2009  № 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено применение пониженных тарифов страховых взносов для определенных категорий плательщиков.

Согласно пункту  10 части 1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение 2012-2013 годов пониженные тарифы страховых взносов (в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации ? 0 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ? 0 процентов) установлены для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ  и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ  под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ  фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Из изложенных правовых норм следует, что  фармацевтическую деятельность вправе осуществлять лишь  лица, имеющие  лицензию на осуществление  фармацевтической деятельности, к которым относятся и организации, то есть юридические лица (включая их обособленные структурные подразделения),  и индивидуальные предприниматели.

Данный вывод следует также и из пункта 12 статьи 1  Федерального закона от  21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Закон № 323-ФЗ), содержащего понятие фармацевтической организации - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация) и приравнивающего к фармацевтическим организациям индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность.

Часть 2 статьи 52 Закона № 61-ФЗ  предусматривает также возможность осуществления фармацевтической деятельности  физическими лицами (то есть лицами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя)  при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального