Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А64-4710/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. №1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Изложенное позволяет апелляционному суду отклонить как необоснованный довод заявителя жалобы о том, что отдел военного комиссариата не относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства.

         Судом первой инстанции верно указана в обжалуемом решении позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 26.12.2002 № 17-П, согласно которой военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Таким образом, суд области сделал верный вывод о том, что любое ограничение или прекращение обеспечения услугами по водоснабжению и водоотведению военных комиссариатов (их структурных подразделений), квалифицируется Указом Президента Российской Федерации № 1173 как действие, нарушающее безопасность государства.

Согласно п. 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов):

а) органы государственной власти и органы местного самоуправления;

б) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;

в) метрополитен (в отношении объектов, используемых для обеспечения перевозки пассажиров);

г) воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства);

д) исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы;

е) организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов;

ж) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Таким образом, поскольку отдел муниципального военного комиссариата Тамбовской области по г. Котовску, относится к организациям, поставка топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит ограничению или прекращению, за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ, включение пп. а, б, в, д, е, з, и, к, л пункта 2.3.6 в договор № 622 от 01.09.2011 об ограничении или прекращении подачи воды и приема сточных вод является незаконным.

При запрете, установленном правовыми актами, стороны были не вправе соглашением предусматривать в договоре иные условия.

В силу изложенного не является допустимым прекращение водоснабжения (водоотведения) и в случае предписания или решения Госсанэпиднадзора, на что ссылается заявитель в апелляционной жалобе.   

При изложенных обстоятельствах договор №622 от 01.09.2011, заключенный с нарушением требований, установленных п. 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 1 Указа Президента Российской Федерации №1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», является оспоримой сделкой.

         Суд первой инстанции в  этой связи по праву признал пп. а, б, в, д, е, з, и, к, л пункта 2.3.6 договора № 622 от 01.09.2011 нарушающими требования закона, в связи с чем требования истца о признании п.2.3.6 договора недействительным обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания недействительными пп. а, б, в, д, е, з, и, к, л пункта 2.3.6.

         При этом суд также верно указал, что поскольку пп. а, б, в, д, е, з, и, к, л пункта 2.3.6 договора №622 недействительны, такие условия, по сути, являются отсутствующими по отношению к действительным условиям конкретного договора, в связи, с чем не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков заключить дополнительное соглашение к договору водоснабжению и водоотведения №622 от 01.09.2011 об исключении п. 2.3.6 из договора.

         В силу изложенного у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи,  с чем удовлетворению не подлежит.                                

Приведенные в апелляционной жалобе доводы изучены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

         В силу изложенного решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.09.2013 по делу № А64-4710/2013 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.                           

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу  части 4  статьи   270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.                                                                                         

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб. уплаченной по платежному поручению №00006128 от 24.09.2013г. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.            

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268,  пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.09.2013 по делу № А64-4710/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части  1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Председательствующий судья                                      Е.Е. Алфёрова

  Судьи                                                                               Л.А. Колянчикова

                                                                                            А.С. Яковлев