Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А64-4947/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона  от 21.07.1997  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственной собственностью согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии основания для признании за истцом права собственности на спорный земельный участок подлежат отклонению судом апелляционной инстанции. При этом суд руководствуется следующим.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности (п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу абз. 5 ч. 11 ст. 154 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  - находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Права на находящиеся в федеральной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в части 11 статьи 154 названного федерального закона решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт передачи имущества в собственность субъекта Российской Федерации – Тамбовская область, а именно: распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 26.03.2007 № 64-р, от 06.12.2006 № 298-р, передаточным актом от 01.12.2006, актом приема передачи имущества государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области,  постановлением администрации Тамбовской области (л.д. 13), Постановлением  Администрации Тамбовской области от 20.12.2006 № 1470 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения)».

Из материалов дела также следует, что 16.06.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области субъекту Российской Федерации – Тамбовской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 68-АА 798693 на нежилое административное здание, площадью 101,1 кв.м., лит. А, а, этажность: 1, инвентарный номер 464/А/126, расположенное по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, переулок 1-ый Гражданский, д. 16, с кадастровым (или условным) номером 68:14:1001015:0008:464/А/126; свидетельство о государственной регистрации права серия 68-АА 798694 на нежилое здание гаража, площадью 45,1 кв.м., литера Б, этажность: 1,  инвентарный номер 464/Б/126, расположенное по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, переулок 1-ый Гражданский, д. 16 с кадастровым (или условным) номером 68:14:1001015:0008:464/Б/126.

Таким образом, учитывая требования действующего законодательства и факт приобретения истцом на праве собственности объектов недвижимого имущества - административное здание указанного центра занятости - с кадастровым  (или условным) номером 68:14:1001015:0008:464/А/126; гараж - с кадастровым (или условным) номером 68:14:1001015:0008:464/Б/126, субъекту Российской Федерации - Тамбовской   области  подлежит передаче в собственность и спорный земельный  участок, расположенный под указанными объектами недвижимости и необходимый  для их использования, так как данные объекты используются  для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Так, земельный участок, площадью 849 кв.м., с кадастровым номером 68:14:1001015:8, расположенный по адресу: Тамбовская область, р-н Пичаевский, с. Пичаево, пер. 1-ый Гражданский, д. 16, используется под размещение административного здания Центра занятости населения, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.06.2013 № 6800/201/2013-140642.

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2013             № 01/011/2013-844, вышеназванный земельный участок находится в собственности  Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пичаевского района».

Одним из основных  принципов  земельного законодательства   является принцип   единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, отчуждение зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Из п. 2 ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что приобретение субъектом Российской Федерации права собственности на здания, строения и сооружения, а также на предприятия и учреждения, которым предоставлены земельные участки, является безусловным основанием возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на соответствующие земельные участки.  

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о несоблюдении  истцом  досудебного порядка  передачи  имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации , поскольку порядок   передачи  имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации,  предусмотренный  ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, по смыслу  процессуального законодательства не  является  «досудебным  порядком урегулирования спора».

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.1.9 Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 № 226, защита имущественных интересов Тамбовской области является одной из основных задач Комитета.

Пунктом 4.1.7 указанного Положения предусмотрено, что Комитет полномочен выступать в арбитражном суде от имени Тамбовской области в защиту ее имущественных интересов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании права собственности истца на спорный земельный участок.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции также считает, что апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

        При рассмотрении дела судом первой инстанции полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

        В силу статьи 333.27 Налогового кодекса РФ,  заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.09.2013 по делу № А64-4947/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

         И.Б. Сухова

Судьи

         И.В. Ушакова

          Л.М. Мокроусова