Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А14-4744/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2013 года                                                        Дело № А14-4744/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 05 декабря 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей                                                                                              Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от Коваля Юрия Юрьевича: Коваль Т.В., представитель по доверенности от 25.04.2011 (сроком на 3 года);

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже: Ахметзянова Э.П., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность № 01-32/13 от 09.01.2013 (сроком до 31.12.2013);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Коваля Юрия Юрьевича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2013 по делу № А14-4744/2013 (судья Данилов Г.Ю.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Коваля Юрия Юрьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) о признании незаконными действий, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Коваль Юрий Юрьевич (далее – Коваль Ю.Ю., Заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным постановления от 19.06.2012 № 04603690019370 (с учетом уточнения принятого определением суда от 12.08.2013).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2013 в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Коваля Юрия Юрьевича о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 19.06.2012 № 04603690019370 – отказано.

Коваль Ю.Ю. не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить .

В обоснование апелляционной жалобы Заявитель ссылается на существенные нарушения процедуры вынесения оспариваемого постановления пенсионного фонда.

Как указывает заявитель, ни требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, ни постановление  о взыскании взносов за счет имущества предпринимателя он не получал. При этом, пенсионному фонду было известно о том, что требование об уплате недоимки им не получалось. Однако, несмотря на данное обстоятельство, пенсионный фонд неправомерно принял постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества предпринимателя.

 Кроме того, Заявитель указывает на то, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества было принято пенсионным фондом в отсутствие у фонда  сведений относительно счетов предпринимателя.

Заявитель ссылается также на то, что пенсионным фондом не выносилось решение о взыскании взносов за счет денежных средств.

 Ввиду изложенного, Коваль Ю.Ю. полагает, что спорное постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества предпринимателя не соответствует закону, а суд первой инстанции, отказавший в признании его незаконным, нарушил нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Заявителя и пенсионного фонда явившихся в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Коваль Ю.Ю. с 07.04.2010 до 02.10.2013 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом первой инстанции установлено и не оспорено сторонами, сто заявителем в установленный законом срок не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год .

По состоянию на 15.02.2012, согласно условного расчета по форме РСВ-2 ПФР, сформированного Управлением от 28.02.2012 № 04603612РС0114974 (т. 1 л.д. 48) у заявителя имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 656,56 руб. и  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 680,10 руб.

По результатам камеральной проверки расчета составлена справка от 15.03.2012 № 04603612СН0025653 о выявлении у Коваля Ю.Ю. за расчетный период 2011 год недоимки по страховым взносам на ОПС в ПФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 656,56 руб., на ОМС в ФФОМС в размере 680,10 руб. (т. 1 л.д. 83-84).

Наличие недоимки в указанном размере страховым взносам по состоянию на указанную дату заявителем не оспорено, доказательств обратного не представлено.

В связи с неполной  уплатой в установленный срок страховых взносов за 2011 год Управлением начислены пени за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в сумме 23,17 руб., из них 11,38 руб. на недоимку по страховым взносам на ОПС в ПФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 656,56 руб., 11,79 руб. на недоимку по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 680,10 руб.

Требованием от 15.03.2012 № 04603640019588 Ковалю Ю.Ю. предложено в добровольном порядке, в срок до 06.04.2012 уплатить: 656,56 руб. недоимки по страховым взносам на ОПС в ПФ на страховую часть трудовой пенсии; 680,10 руб. недоимки по страховым взносам на ОМС в ФФОМС; 11,38 руб. задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на ОПС в ПФ на страховую часть трудовой пенсии; 11,79 руб. задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на ОМС в ФФОМС.

Неисполнение указанного требования в установленный срок, а также отсутствие у Управления сведений об открытых предпринимателем расчетных счетах (т. 1 л.д. 75), послужило основанием для вынесения Управлением постановления от 19.06.2012 № 04603690019370 о взыскании указанных сумм недоимок по страховым взносам и задолженностей по пеням за счет имущества плательщика страховых взносов.

Указанное постановление направлено пенсионным фондом в службу судебных приставов и 08.09.2012 исполнено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Коваль Ю.Ю. обратился в арбитражный суд о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) установлено, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 1 статьи 13 Закона № 212-ФЗ установлено, что стоимость страхового года – это определяемая в соответствии с частью 2 названной статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц.

На 2011 год установлен тариф страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации – 26 процентов, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3,1 процента (п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, в 2011 году плательщиком страховых взносов подлежат уплате страховые взносы в ПФ РФ в размере 13509,6 руб. (4330 руб. х 26 % х 12), ФФОМС – 1610,76 руб. (4330 руб. х 3,1 % х 12).

С учетом тарифов страховых взносов для данной категории страхователей, указанных в п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», из общей суммы подлежащей уплате в ПФ РФ, на страховую часть подлежит уплате сумма 10392 руб. (20 %), на накопительную – 3117,60 руб. (6%).

В соответствии со статьей 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается наличие у заявителя  задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 656,56 руб. и  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 680,10 руб. за 2011 год

Частью 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 20 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, несвоевременная уплата страховых взносов, в силу положений ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ, является основанием для начисления пеней, под которой понимается установленная указанной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

На основании ст. 22 Закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым ч. 1 ст. 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховые взносы (ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Порядок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам определен ч.7 ст.22 Закона № 212-ФЗ.

Так, в силу ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, в рассматриваемом случае на пенсионный