Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А14-2398/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

3,4  статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров, как договор о предоставлении торгового места на рынке не поименован.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2009  № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи. 4

Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон № 271-ФЗ).

Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с розничными рынками в целом - и с их организацией как имущественных комплексов, которая является самостоятельным видом предпринимательской деятельности, и с организацией и осуществлением на территории этих комплексов собственно торговой деятельности (деятельности по выполнению работ, оказанию услуг). Необходимо отметить, что деятельность по организации розничных рынков как имущественных комплексов, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющих в своем составе торговые места.

В силу статьи 2 Закона № 271-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, деятельность по организации и осуществлению торговли на розничных рынках представляет собой особый вид деятельности, правовое регулирование которой осуществляется специальным законодательством, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации (закон Воронежской области от 30.06.2010  № 68 – ОЗ «О государственной регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области»).

Согласно пунктам 7, 8 статьи 3 Закона № 271-ФЗ  торговым местом является место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным управляющей рынком компанией и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений (пункт 2 статьи 15 Закона № 271-ФЗ).

Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1 статьи 15 Закона № 271-ФЗ). Положений о наличии у арендодателя обязанности заключить договор аренды торгового места данный закон не содержит.

Из приведенных положений Закона следует, что в его статье 3 термину "торговое место" дается лишь описательная дефиниция, а расширенная экспликация обозначаемого им понятия заключена в пункте 1 статьи 15 Закона. Таким образом, любое торговое место (в том смысле, который придан этому понятию Законом) должно быть обозначено в схеме, указанной в пункте 1 статьи 15 Закона № 271-ФЗ.

Только включенность того или иного места (площади, павильона, киоска, палатки, лотка) в названную схему идентифицирует его как торговое и придает статус объекта гражданского оборота, который, в частности, может быть предоставлен юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам. В пункте 9 статьи 15 Закона № 271-ФЗ содержится прямой запрет на предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест.

Статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации установлены более детальные характеристики торговых мест, к которым относятся здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи, а также объекты организации розничной торговли и общественного питания, не имеющие торговых залов и залов обслуживания посетителей (палатки, ларьки, киоски, боксы, контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях), прилавки, столы, лотки (в том числе расположенные на земельных участках), земельные участки, используемые для размещения объектов организации розничной торговли (общественного питания), не имеющих торговых залов (залов обслуживания посетителей), прилавков, столов, лотков и других объектов.

Учитывая изложенное, спорные отношения регулируются Законом о розничных рынках, поскольку исключительно для целей осуществления коммерческой деятельности предпринимателю оказывался комплекс услуг по организации торговли, в том числе предоставлено соответствующее право на территории рынка. МУП ГО город Воронеж «Рынок Южный» является управляющей рынком компанией, арендатором земельного участка для размещения рынка и несет бремя расходов по внесению арендной платы. Осуществляя торговлю на территории, арендуемой учреждением, предприниматель потребляет обеспечиваемый ответчиком (управляющей рынком компанией) положительный эффект.

В рамках оказанных услуг по договору № 300 от 31.01.2013 ИП Недосекин Е.П. на территории рынка в спорный период осуществил предпринимательскую деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы Закона о розничной торговле не ставят действительность договора возмездного оказания услуг в зависимость от наличия права у исполнителя на предмет договора.

В подтверждение оказанных ответчиком услуг по организации торговли на рынке им представлены:  договор на оказание услуг автотранспорта, договор по оказанию возмездных услуг по сбору, транспортировке и приему на обезвреживание отходов (осадков) выгребных ям, договор на оказание охранных  услуг, договор по оказанию услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, услуг по приему (сбросу), очистки и отведению сточных вод, договор энергоснабжения,  договор на оказание услуг по выводу и захоронению твердых бытовых (коммунальных) отходов, договор страхования дополнительных расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, договор по оказанию возмездных услуг по обращению с отходами производства и потребления,  договор о реагировании наряда полиции при поступлении сигнала «Тревога», договор об оказании ветеринарных услуг.

Реальное оказание услуг по спорному договору, а также принятие истцом этих услуг и их оплата свидетельствуют о добровольности действий сторон.

То обстоятельство, что в спорном договоре стороны определили, что  предпринимателю предоставляется торговое место № 101 площадью 448,3 кв.м.  (одноэтажный кирпичный павильон),  которое является одной и той же торговой точкой, на которой расположено здание,  принадлежащее на праве собственности  Тихоновской К.С., само по себе не свидетельствует ни о несогласованности предмета договора, ни о невозможности исполнить  его условия. Доказательств, свидетельствующих о наличии у сторон разногласий и неопределенности в отношении предмета договора в процессе его исполнения, о смешении объектов пользования, не имеется.

Как бы это торговое место не именовалось, тот факт, что под указанным наименованием значится одно и то же торговое место, предпринимателем не оспаривается, арендные отношения по оспариваемому договору исключаются.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчик   не опроверг правомерные  выводы суда первой инстанции о том, что отдельно стоящее задание, изображенное на графическом материале, и павильон, размещенный на торговом месте №101, являются одним и тем же зданием.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МУП «Рынок Южный» разработана и утверждена схема размещения торговых мест на территории торговой площадки универсальной ярмарки по ул. Чебышева, 9, г. Воронеж. Торговое место № 101 площадью 448,3 кв.м. (одноэтажный кирпичный павильон).

Проектирование и строительство данного павильона было разрешено МУП «Рынок Южный» постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронеж № 430 от 13.06.2000.

В материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации права Тихоновской К.С. от 02.08.2013, выданное взамен свидетельства серии 36-АВ № 442399 от 23.06.2009, на здание площадью 446,1 кв.м. инв. № 23 лит. А;а,а1,а2,а3 г. Воронеж, ул. Чебышева, 9л и письмо Управления Главного архитектора городского округа Администрации городского округа г. Воронеж № 08/4-08/2-2258 от 27.06.2013  из которого следует, что согласно городскому адресному плану и представленному графическому материалу отдельно стоящему зданию (свидетельство о государственной регистрации права 36-АВ № 442399 от 23.06.2009) соответствует почтовый адрес: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9л.

Представленный ответчиком пакет документов и приобщенный судебной коллегией в порядке статьи 268 АПК РФ к материалам дела, в обоснование довода  ответчика об отсутствии у  здания,  принадлежащего на праве собственности  Тихоновской К.С.,   надлежащих адресных ориентиров правомерные выводы суда первой инстанции не опровергает и не  свидетельствует об изменении фактического нахождения объекта недвижимого имущества.

Напротив, приобщенная к  материалам дела, по ходатайству истца,  копия письма  исх. № 524 от 23.10.2013 подтверждает обратное. С требованием освободить торговое место от торгового павильона  в период действия спорного договора ответчик не обращался.

Таким образом, правовыми последствиями заключения договора №300 от 31.01.2013  является оказание комплекса услуг по организации торговли на территории торговой площадки универсальной ярмарки, желание получить за оказанные услуги денежный эквивалент, а для участника ярмарки возможность беспрепятственно осуществлять торговлю на оговоренной территории взамен денежного эквивалента. Пояснения ответчика, данные в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции, изложенные в жалобе,  подтверждают указанные намерения сторон.  О данных намерениях свидетельствует  также отсутствие подписанного между сторонами акта приема-передачи торгового места.

Доказательств того, что стороны при заключении договора № 300 от 31.01.2013 действовали без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, сторонами не представлено (статья 65 АПК РФ).

Договор, который исполнен сторонами, его заключившими, не может признаваться сделкой, совершенной для вида, без намерения создать соответствующие последствия. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2005 №2521/05, согласно которому сделка, полностью исполненная сторонами, не может быть признана мнимой или притворной.

В связи с изложенным, признаки, установленные статьей 170 Гражданского кодекса РФ, для признания спорной сделки недействительной, отсутствуют. Доказательств обратного в материалы не представлено.

В связи с этим оснований для признания сделки недействительной по заявленным основаниям не имеется.

Правовая позиция, сформулированная в Постановлении №54 и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 №1404/10, следует принципам, закрепленным в статьях 1 и 421 Гражданского кодекса РФ, и основывается на необходимости сохранения договоров и исполнения их условий.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поэтому истец не может быть освобожден от внесения соответствующей платы, при несогласии с размером истец  вправе обратится в суд в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.08.2013  (с учетом определения об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок от 19.08.2013) по делу №А14-2398/2013 в обжалуемой части и в части взыскания с ответчика  11 983 руб. расходов по оплате государственной пошлины   следует отменить.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску, за подачу