Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А64-2316/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2014 года                                                              Дело  № А64-2316/2013

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года    

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Мокроусовой Л.М.,

                                                                                             Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от открытого акционерного общества «Механический завод «Жердевский»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Гришиной Надежды Анатольевны: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области  на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2013г. по делу № А64-2316/2013 (судья  Макарова Н.Ю.) по иску открытого акционерного общества «Механический завод «Жердевский», Гришиной Надежды Анатольевны к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о заключении договоров купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Механический завод «Жердевский» (далее – ОАО «Механический завод «Жердевский») и Гришина Надежда Анатольевна (далее – Гришина Н.А.) обратились в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее – ответчик) о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Жердевка, ул.Заводская, д.21-А, площадью 15905 кв.м., кадастровый номер 68:03:1501035:24, по цене выкупа в сумме 15630,64 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции Гришиной  Н.А. (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были уточнены заявленные требования, в связи с чем  Гришина Н.А. просила обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, ул. Заводская., д. 21А, площадью 15905 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501035:24, по цене выкупа 15630,64руб., в связи с приобретением права собственности на все здание площадью 2126,2 кв.м

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2013г. по делу №А64-2316/2013 требования Гришиной  Н.А. удовлетворены. В удовлетворении требований ОАО «Механический завод «Жердевский» отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2013г. по делу №А64-2316/2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.   

         В судебное заседание апелляционного суда 21.01.2014г. представители сторон не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266  АПК РФ.          

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда. Суд при этом исходит из следующего.  

         Из материалов дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 68:03:1501035:24 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве общей долевой собственности ОАО «Механический завод Жердевский» (68/1000 доли нежилого здания) и Гришиной Н.А. (932/1000 доли нежилого здания), а также здание, контора и контрольно-пропускной пункт, принадлежащие на праве собственности Гришиной Н.А., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности №68 АА549850 от 09.06.2006, №68 АА 549848 от 09.06.2005, №68 АА 829442 от 22.08.2008 (т.1, л.д. 74-76).  

02.12.2008 истцы обратились в ТУ Росимущества по Тамбовской области с заявлениями о приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их отчуждения в федеральной собственности.

Росимущество письмами от 11.02.2009 №10/181, от 18.02.2009 №10/200, от 25.12.2009 №ПП-10/33263, направленными в адрес заявителей, сообщило о невозможности принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку к соответствующему заявлению не приложены документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 №370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».     

Территориальное управление Росимущества по Тамбовской области письмом от 29.11.2010 №545(м) сообщило заявителям информацию, полученную от Росимущества.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик требует информацию, не предусмотренную действующим законодательством, а также на наличие предусмотренного действующим законодательством права на приобретение в собственность спорного земельного участка, истцы обратились в суд с настоящим требованием.   

Впоследствии Гришиной Н.А. были уточнены исковые требования, в связи с чем заявлено об обязании ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, ул. Заводская., д. 21А, площадью 15905 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501035:24 по цене выкупа 15630,64руб., в связи с приобретением права собственности на все здание площадью 2126,2 кв.м (л.д. 131-132).   

         Исследовав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции также как суд области полагает подлежащими удовлетворению требования Гришиной Н.А. и не усматривает оснований для удовлетворения требований ОАО «Механический завод «Жердевский», в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Такой Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 №370 и действовал на момент обращения с настоящим заявлением о приватизации земельного участка.     

Как было указано ранее, на земельном участке с кадастровым номером 68:03:1501035:24 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве общей долевой собственности ОАО «Механический завод Жердевский» (68/1000 доли нежилого здания) и Гришиной Н.А. (932/1000 доли нежилого здания), а также здание, контора и контрольно-пропускной пункт, принадлежащие на праве собственности Гришиной Н.А., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности №68 АА549850 от 09.06.2006, №68 АА 549848 от 09.06.2005, №68 АА 829442 от 22.08.2008.  

В процессе рассмотрения дела Гришина Н.А приобрела у ОАО «Механический завод Жердевский» по договору купли-продажи нежилое здание общей площадью 2126,2 кв.м., (инв.номер: 295/Е-Е5/314. Литер: Е,Е1,Е2,Е3,Е4,Е5, этажность 1), расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Заводская, 21 А. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2013г. (л.д.135).

Таким образом, собственником недвижимого имущества на спорном земельном участке является Гришина Н.А.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого спорного земельного участка в собственность явилось представление не всех необходимых документов.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что к заявлению от 02.12.2008 были приложены документы, предусмотренные указанным выше Перечнем.

При изложенных обстоятельствах и в силу вышеназванных норм суд области пришел к верному выводу о том, что предоставление обоснования площади земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, неправомерно затребовано ответчиком, поскольку не было предусмотрено Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 №370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».   

При этом судом первой инстанции верно обращено внимание на то, что в силу ч. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования, определяются в соответствии с положениями части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Земельный участок, необходимый для эксплуатации нежилого здания, принадлежащего Гришиной Н.А., был сформирован по правилам статьи 33 Земельного кодекса РФ, с учетом градостроительной ситуации, целевого назначения строений, находящихся на указанном участке и смежном с ним.

Требование ТУ Росимущества в Тамбовской области о предоставлении сведений о расположенных на земельном участке зданиях и иных объектах, также не является правомерным, поскольку п.6 Перечня в редакции, предусматривающей данное условие, вступил в действие только с 11.01.2011 и в данном случае не подлежал применению.  

Поскольку ответчиком не представлено надлежащего обоснования и соответствующих доказательств того, что его требования о предоставлении иных сведений соответствовали действовавшему законодательству, суд пришел к верному выводу о том, что истец – Гришина Н.А. представила полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на спорный земельный участок.  

При изложенных обстоятельствах основания для отказа Гришиной Н.А. в предоставлении земельного участка в собственность отсутствуют.

Как было отмечено ранее, порядок приобретения (переоформления) прав на земельный участок изложен в пунктах 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.  

При этом в соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что заявители обратились в уполномоченный орган с заявлением, к которому были приложены