Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А35-1303/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» февраля 2014 года                                  Дело № А35-1303/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  05 февраля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Суховой И.Б.,

          Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» муниципального образования Город Курчатов: Авдеевой Л.Н., представителя по доверенности от 20.01.2014,

от администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от администрации Октябрьского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области    на решение Арбитражного суда Курской   области от 30.05.2013 по делу   № А35-1303/2013 (судья Курятина А.А.) по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» муниципального образования Город Курчатов (ОГРН 1024601277546) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340), третьи лица - администрация Курской области, администрация Октябрьского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:2 площадью 11 451 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, вид разрешенного использования: «для размещения Дичнянского водозабора», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2009 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации № 11/0213 в сумме 1 265 450 руб. 00 коп; установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:3 площадью 113 000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, д. Малютина, вид разрешенного использования: «для размещения Дичнянского водозабора», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2009 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации № 11/0213, в сумме 10 459 280 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Курчатов» Курской области (далее – МУП «Водоканал»), правопреемником которого является муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» муниципального образования Город Курчатов (далее – МУП «ГТС», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:2, площадью 11 451 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, вид разрешенного использования: «для размещения Дичнянского водозабора», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2009 отчетом ООО «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации № 11/0213, в сумме           1 265 450 руб. 00 коп., и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:3, площадью 113 000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, д. Малютина, вид разрешенного использования: «для размещения Дичнянского водозабора», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2009 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации № 11/0213, в сумме 10 459 280 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Курской области, Администрация Октябрьского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.05.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось,  судебная коллегия  предлагала  разрешить вопрос о необходимости проведения по делу судебной экспертизы с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиуму Высшего Арбитражного суда Российской федерации №913/11.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда 06.11.2013 по делу назначена судебная экспертиза,  производство которой  поручено Некоммерческому партнерству по содействию специалистам кадастровой оценки «Кадастр-оценка».

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 произведена замена истца по настоящему делу МУП «Водоканал» на его правопреемника МУП «ГТС».

В настоящем  судебном заседании суда  апелляционной инстанции администрация Курской области, администрация Октябрьского района Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представитель МУП «ГТС» возражал против доводов апелляционной жалобы,  просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, на основании постановления Главы администрации города Курчатова Курской области «О передаче имущества городским комитетом по управлению имуществом на право хозяйственного ведения муниципальным предприятиям жилищно-коммунального обслуживания» от 14.06.1996 № 233 по акту приема-передачи основных средств 01.07.1996 МУП «Водоканал» (правопреемником которого является  МУП «ГТС»)  было передано в хозяйственное ведение сооружение «Дичнянский водозабор с водоводом», являющееся муниципальной собственностью города Курчатова.

Дичнянский водозабор с водоводом расположен на земельных участках с кадастровым номером 46:17:051201:2, площадью 11451 кв.м, местоположение: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, и с кадастровым номером 46:17:051201:3, площадью 113000 кв.м, местоположение: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, д. Малютина, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, которые ранее были предоставлены правопредшественнику истца на праве постоянного бессрочного пользования (копии свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования на землю и договоров аренды приобщены к материалам дела).

Постановлением Правительства Курской области от 14.09.2011 № 147-пп утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области результаты государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Курской области по состоянию на 01.01.2009. Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения применяются с 01.01.2012.

В связи с вновь утвержденными результатами государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:2 составила 3 609 011 руб. 67 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 315,17 руб./кв.м; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:3 составила 35 614 210 руб., удельный показатель кадастровой стоимости равен 315,17 руб./кв.м

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости и содержатся в кадастровых паспортах на спорные земельные участки.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости спорных земельных участков МУП «Водоканал» был получен отчет № 11/0213 независимого эксперта-оценщика Сафонова Ю.В. общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации об определении рыночной стоимости земельных участков для размещения Дичнянского водозабора с кадастровыми номерами 46:17:051201:3, 46:17:051201:2, по состоянию на 01.01.2009, которая по земельному участку с кадастровым номером 46:17:051201:3, общей площадью 113000 кв.м, расположенному по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, д. Малютина, составила 10 459 280 руб. или 92 руб. 56 коп. за 1 кв.м; по земельному участку с кадастровым номером 46:17:051201:2, общей площадью 11451 кв.м, расположенному по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, составила 1 265 450 руб. или 110 руб. 51 коп. за 1 кв.м.

По вопросу соответствия отчета № 11/0213 законодательству об оценочной деятельности истцом в материалы дела представлено положительное экспертное заключение № Э13-0228-01-01 от 15.03.2013 некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки «Кадастр-оценки».

В указанном экспертном заключении сделан вывод о том, что отчет №11/0213 об определении рыночной стоимости земельных участков для размещения Дичнянского водозабора с кадастровыми номерами 46:17:051201:3, 46:17:051201:2, по состоянию на 01.01.2009 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности).

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельных участков, МУП  «Водоканал» (правопреемником которого в настоящее время является МУП «ГТС»)  обратилось в арбитражный суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:2, площадью 11 451 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, вид разрешенного использования: «для размещения Дичнянского водозабора», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2009 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации № 11/0213, в сумме 1 265 450 руб. 00 коп., и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:051201:3, площадью 113 000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Катыринский сельсовет, д. Малютина, вид разрешенного использования: «для размещения Дичнянского водозабора», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2009 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности» Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации № 11/0213, в сумме 10 459 280 руб. 00 коп.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения