Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n А48–3496/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2014 года                                                      Дело № А48–3496/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2014  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,  

                                                                                     Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,  

при участии:

от Закрытого акционерного общества «Тандер»: Рольщикова Е.Е., представителя по доверенности;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   Закрытого акционерного общества «Тандер» (350000, г. Краснодар, ул.Леваневского, 185, ОГРН 1022301598549) на решение Арбитражного суда Орловской области от 23.01.2014 по делу №А48–3496/2013 (судья Парфенова Л.П.) по заявлению Закрытого акционерного общества «Тандер» (350000, г. Краснодар, ул. Леваневского, 185, ОГРН 1022301598549), Орловский филиал (302030, г. Орел, наб. Дубровинского, 60, пом. 3) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, г. Орел, ул. Октябрьская, 47) о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 02.09.2013  №№01/021/2013-678, 01/021/2013-679, 01/021/2013-680, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения права путем осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности истца на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, ЗАО «Тандер», общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 02.09.2013 №№01/021/2013-678, 01/021/2013-679, 01/021/2013-680, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения права путем осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности истца на земельный участок.

Решением от 23.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Закрытое акционерное общество «Тандер» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что запрашиваемого заинтересованным лицом документа не существует, так как не утверждена форма данного документа и представление его на регистрацию не требуется. Заинтересованное лицо имело полномочия на принятие  решения о проведении заявленной государственной регистрации права на земельный участок. Заявителем был соблюден как порядок сдачи документов на регистрацию, так и предоставлен необходимый для этого пакет документов, содержащий все необходимые сведения.  Собственниками помещений  не принималось  соглашения об определении иных размеров долей в праве общей долевой собственности до вступления в силу  Жилищного кодекса РФ, что исключает возможность  определения  размеров долей на общее имущество на основании решения или иного соглашения о размерах долей.

В отзыве на жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области указывает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не является самостоятельным объектом, право собственности, на который, подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. ст. 130, 131 ГК РФ. Такой земельный участок входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Поэтому в данном случае объектом права общей долевой собственности является общее имущество как самостоятельный неделимый объект. В этой связи запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме вносится в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) единовременно в отношении всего общего имущества как единого объекта. Форма документа технического учета многоквартирного дома утверждена Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации». ЕГРП должен содержать, в том числе, описание многоквартирного дома, а именно общую площадь многоквартирного дома за вычетом общей площади помещений (жилых и нежилых), принадлежащих собственникам помещений и не являющихся общим имуществом, адрес, сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме (тем более что в настоящее время участились случаи обращения граждан, юридических лиц за государственной регистрацией права собственности на жилые и нежилые помещения, реконструированные за счет объектов, входящих в состав общего имущества, в том числе подвалов, технических этажей и других).

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела,  Закрытое акционерное общество «Тандер» является собственником помещений: № 65, площадью 441,4 кв.м. - 1 этаж, №66, площадью 580, 5 кв. м. - подвал, №69, площадью 27, 7 кв. м., подвал в многоквартирном доме по адресу: Орловская область, г. Орёл, ул. Матвеева, 29.

Общество обратилось в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером: 57:25:0010308:9, расположенный по адресу: Орловская область, город Орел, ул. Матвеева, 29, расположенный под вышеуказанным многоквартирным домом.

02.08.2013 в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация была приостановлена.

Заявителю было предложено представить документ технического учёта многоквартирного дома.

02.09.2013 на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации было отказано в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, указанные в сообщении о приостановлении государственной регистрации.

Считая решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 02.09.2013 №№01/021/2013-678, 01/021/2013-679, 01/021/2013-680 незаконными, Закрытое акционерное общество «Тандер» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что документом технического учёта многоквартирного дома является технический паспорт на объект жилищного фонда, в рассматриваемом случае – на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орёл, ул. Матвеева, 29, который заявителю было необходимо представить на государственную регистрацию, с учётом его обращения за государственной регистрацией доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, 17.07.2013. Отказ Управления Росреестра по Орловской области по причине непредоставления заявителем документа технического учёта многоквартирного дома не противоречит Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013), "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также иным нормам права и актам органов государственной власти Российской Федерации, в связи с чем, не может быть признан незаконным.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно п.1 ст.2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании абзаца 4, 8, 9, 10 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях:

- если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Как следует из материалов настоящего дела, в качестве основания отказа в государственной регистрации было указано, что необходимо было предоставить документ технического учета многоквартирного дома.

Иных оснований для отказа указано не было.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

На основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 01.03.2005) спорный земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания Закона.

Указанный вывод суда соответствует разъяснениям пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона)

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством