Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А14-8437/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

эффективные правовые механизмы, обеспечивающее сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» потери в доходах владельцев инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Порядок возмещения указанных потерь за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1208 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять нормативные акты, устанавливающие льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше семи лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Кроме того, названным Постановлением утверждены Правила предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

В силу п. 7 названных Правил уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ за счет субсидии установлен в размере 95% расходного обязательства.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 г. № 531-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» Российская Федерация предусмотрела Воронежской области субсидию в размере 24 362 200 руб.

Воронежская область предусмотрела субсидию в размере                   1 282 221 руб.

Факт выполнения ОАО «ППК «Черноземье» взятых на себя обязательств по договору № 193 от 26.06.2012 г. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Истец предоставил в Департамент труда и социального развития Воронежской области (переименован в Департамент социальной защиты Воронежской области) все необходимые документы для предоставления субсидии, предусмотренные п.п. 2.2. и 3.1. договора № 193 от 26.06.2012 г., что также не отрицается и не спаривается Департаментом.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель Департамент социальной защиты Воронежской области подтвердил правильность расчета истца по сумме компенсации.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела платежных поручений № 714 от 27.07.2012 г. на сумму 11 404 423 руб. 21 коп., № 578 от 31.10.2012 г. на сумму 1 576 045 руб. 54 коп., № 571 от 23.11.2012 г. на сумму 2 047 897 руб. 33 коп., № 836 от 17.12.2012 г. на сумму                      4 267 142 руб. 27 коп. усматривается, что фактически из федерального бюджета бюджету Воронежской области было перечислено субсидий на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в сумме 19 295 508 руб. 35 коп., т.е. меньше чем предусмотрено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 г. № 531-р.

Указанная сумма полностью была перечислена Департаментом труда и социального развития Воронежской области на счет истца.

При этом за счет средств бюджета Воронежской области истцу была также перечислена компенсация на общую сумму 1 015 553 руб. 05 коп., что подтверждается платежными поручениями, предоставленными в материалы дела ДФБП ВО.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

Доказательств полного перечисления Воронежской области субсидий, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 г. № 531-р, ответчиком - Российской Федерацией в лице Минфина России в материалы дела представлено не было.

Учитывая обстоятельство недофинансирования Воронежской области, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России в пользу ОАО «ППК «Черноземье» за счет казны Российской Федерации убытков в размере 278 466 руб. 57 коп.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства РФ применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял в обжалуемой части обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы. Между тем, заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, в связи с чем оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 102-112, 266-269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2014 г. по делу № А14-8437/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий                                    Е.В. Маховая

Судьи                                                                 Е.Е. Алферова

                                                                                 Г.В. Владимирова