Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А14-2377/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

доказательств.

Исходя из вышеизложенного, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду, который может признать таковым обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 1069-О-О, законодатель, предусматривая ответственность за совершение правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственность лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Кроме того, закон не ограничивает установление наличия смягчающих обстоятельств только моментом совершения правонарушения или моментом принятия решения о привлечении к налоговой ответственности налоговым органом. Данные обстоятельства могут быть установлены и судом на момент рассмотрения дела об оспаривании решения о привлечении к налоговой ответственности, при этом, отсутствие доводов налогоплательщика о наличии тех или иных смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки не лишают его права заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора.

При этом судом учтено, что законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

Из решения Управления от 09.10.2013 № 129 не усматривается, что при его вынесении были выявлены обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершенное правонарушение, и учтены при определении размера финансовых санкций. Судом соответствующие обстоятельства также не учитывались.

Вместе с тем из материалов дела следует, что пропуск страхователем срока представления индивидуальных сведений о стаже и заработке на застрахованных лиц является незначительным – 4 рабочих дня. Данных о том, что несвоевременное представление сведений привело к нарушению прав и законных интересов  застрахованных лиц  материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства суд апелляционной инстанции расценивает как обстоятельства, смягчающие ответственность и подлежащие учету при определении размера финансовой санкции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает  также  правовой статус страхователя, который является финансируемого из муниципального бюджета муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей, и осуществляет  социально значимые функции в сфере дополнительного образования детей.

Исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер взыскиваемых с Учреждения финансовых санкций  в 10 раз до 4070,84 руб.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2014 по делу № А14-2377/2014 в части удовлетворения требований  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  о взыскании с Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детской художественной школы городского округа город Воронеж 36637,55 руб. финансовых санкций подлежит отмене.

В удовлетворении указанных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) следует отказать.

В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2014 по делу № А14-2377/2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детской художественной школы городского округа город Воронеж – без удовлетворения.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Расходы по оплате государственной пошлины, исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, подлежат отнесению на Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детскую художественную школу городского округа город Воронеж на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детской художественной школы городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2014 по делу № А14-2377/2014 удовлетворить частично.

решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2014 по делу № А14-2377/2014 в части удовлетворения требований  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  о взыскании с Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детской художественной школы городского округа город Воронеж 36637,55 руб. финансовых санкций отменить.

В удовлетворении указанных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  отказать.

В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2014 по делу № А14-2377/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детской художественной школы городского округа город Воронеж без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                          М.Б. Осипова