Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А08-62/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2014 года                                                           Дело № А08-62/2014

город Воронеж                                                                                           

                 Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2014 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» на решение арбитражного суда Белгородской области от 05.05.2014 по делу № А08-62/2014 (судья Назина Ю.И.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» (ОГРН 1027600678984, ИНН 7604056827) к Белгородской таможне о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис»,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ»: Александровой И.М., юрисконсульта по доверенности от 09.01.2013;

от Белгородской таможни: Бутова Ю.С., главного государственного таможенного инспектора правового отдела по доверенности от 10.06.2014 № 03-50/64; Плакуненко В.В., начальника отдела таможенных платежей по доверенности от 14.07.2014 № 03-50/7;

от общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» - представители не явились, надлежаще извещено,

                                          УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» (далее – общество «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», общество, таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее – Белгородская таможня, таможня, таможенный орган) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 25.09.2013  №№ 415,  417, 419, 421, 423, 425; от 10.10.2013  №№ 447, 449, 451; от 21.10.2013  №№ 496, 498, 500, 502; от 22.10.2013  № 511.

Определением суда от 10.04.2014 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (далее – общество «СтройСервис»), являющееся правопреемником общества с ограниченной ответственностью  «Торговый дом «ТГС» (далее - общество «Торговый дом «ТГС»).

Решением арбитражного суда Белгородской области от 05.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что действия Белгородской таможни нарушают права и законные интересы общества, так как, по мнению общества, в таможенном законодательстве Таможенного союза отсутствуют нормы, указывающие на солидарные обязательства таможенного представителя по уплате недоимки по таможенным платежам, выявленной в порядке таможенного контроля после выпуска товаров.

По мнению общества, по смыслу пункта 6 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) речь идет о тех таможенных платежах, которые подлежат уплате на момент подачи таможенным представителем декларации на товар. Данная норма не возлагает на таможенного представителя внедоговорной солидарной ответственности с декларантом за уплату таможенных платежей, доначисленных в ходе проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товара. Солидарная ответственность, установленная пунктом 6 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ, прекращается у таможенного представителя при проставлении таможенным органом отметки о выпуске товаров.

В представленном отзыве Белгородская таможня возразила против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с  чем просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

При этом таможенный орган настаивает на том, что таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров, на основании части 6 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ.

В судебное заседание не явились представители общества «СтройСервис», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» и Белгородской таможни, присутствовавших в судебном заседании, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, общество «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» в период с 27.12.2010 по 03.10.2011 оказывало обществу  «Торговый дом «ТГС» на основании договора от 02.04.2010 № 0011/04-2010-027 услуги по таможенному оформлению и таможенному декларированию товаров.

В частности, за указанный период обществом «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» от имени декларанта – общества   «Торговый дом «ТГС» были поданы декларации на товар №№ 10101030/271110/П020527,  10101030/271110/П020531, 10101030/301110/П020700, 10101030/301110/П020708, 10101030/011210/П020849, 10101030/171210/П022176, 10101030/070211/0001860, 10101030/100211/0002140, 10101030/110211/0002281, 10101030/110211/0002279, 10101030/240111/0000872, 10101030/170211/0002776, 10101030/180211/0002853, 10101030/210211/0003040, 10101030/210211/0001194, 10101030/240211/0003296, 10101030/030211/0001624, 10101030/030211/0003563, 10101030/030311/0003841, 10101030/160311/0004728, 10101030/210311/0005088, 10101030/250311/0005556, 10101030/280311/0005720, 10101030/110411/0006877, 10101030/140411/0007140, 10101030/140411/0007198, 10101030/150411/0007324, 10101030/220411/0007860, 10101030/22011/0007867, 10101030/290411/0008471, 10101030/300411/0008529, 10101030/060511/0008904, 10101030/100511/0009047, 10101030/130511/0009368, 10101030/260511/0010440, 10101030/260511/0010449, 10101030/280511/0010588, 10101030/240611/0012861, 10101030/010811/0015990, 10101030/060811/0016545, 10101030/060811/0016541, 10101030/190811/0017559, 10101030/200811/0017611, 10101030/230811/0017818, 10101030/200811/0017613, 10101030/210911/0020239, 10101030/300911/0021183, 10101030/300911/0021210, 10101030/031011/0021388.

Все указанные декларации имеют отметку «выпуск разрешен».

В последующем в отношении общества  «Торговый дом «ТГС» таможенным органом была проведена камеральная проверка представленных деклараций, по результатам которой составлен акт от 11.09.2013 № 10101000/400/110913/А0047, содержащий выводы о  несоответствии требованиям таможенного законодательства решений Белгородского таможенного поста Белгородской таможни о принятии заявленной таможенной стоимости товаров в указанных 49 декларациях на товары по стоимости сделки и без учета  расходов по транспортировке товаров, что привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей  на общую сумму  1 671 603,08 руб.

В период проведения проверки, как это  следует из пункта 7 акта проверки, общество  «Торговый дом «ТГС» прекратило свою деятельность путем присоединения к обществу «СтройСервис». Соответствующая запись о прекращении деятельности общества в связи с его реорганизацией  в форме присоединения внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 14.06.2013.

По результатам проверки Белгородской таможней были приняты решения №№ 10101000/400/110913/Т0047/1 – 10101000/400/110913/Т0047/49 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных  по спорным таможенным  декларациям. Указанные решения, как следует из письма таможенного органа от 11.09.2013, были направлены в адрес общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» и общества «СтройСервис» как правопреемника общества «Торговый дом «ТГС».

На основании решений о корректировке таможенной стоимости в адрес общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» были направлены требования об уплате таможенных платежей от 25.09.2013 №№ 415, 417, 419, 421, 423, 425, от 10.10.2013 №№ 447, 449, 451, от 21.10.2013 №№ 496, 498, 500, 502, от 22.10.2013 № 511. Общая сумма подлежащих уплате по данным требованиям таможенных платежей составила 1 535 555,56 руб., сумма пени – 386 009,37 руб.

Аналогичные требования на эту же сумму были направлены в адрес правопреемника декларанта – общества «СтройСервис».

Из указанных требований следует, что оплата образовавшейся суммы задолженности по ним должна была быть произведена не позднее 20 дней со дня вручения (получения) требования. Из пояснений общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» следует, что требования №№ 415-425 были получены обществом 11.10.2013, №№ 447, 449 и 451 были получены 22.10.2013, дата получения требований №№ 496, 498, 502 – 30.10.2013, а требование № 511 было получено 06.11.2013.

Все выставленные таможенным органом требования были оплачены обществом в полном объеме платежными поручениями от 30.10.2013 № 2917 и 2918, от 08.11.2013 № 3027 и 3028, от 15.11.2013 № 3084 и 3085, а также от 22.11.2013 № 3148 и 3149. Общая сумма перечисленных по требованиям денежных средств составила 1 921 564,93 руб.

Тем не менее, полагая выставленные требования Белгородской таможни незаконными и нарушающими его права и законные интересы, общество «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании их  недействительными в связи с отсутствием у него обязанности по уплате таможенных платежей за декларанта.

Отказывая в удовлетворении требования общества, суд первой инстанции исходил из того,  что нормы таможенного законодательства Таможенного союза не содержат ограничений солидарной ответственности таможенного представителя и декларанта периодом декларирования товара или его последующим выпуском, в связи с чем направление требований об уплате таможенных платежей и соответствующих пеней в адрес таможенного представителя после выпуска товара и проведения в отношении декларанта камеральной проверки не противоречит нормам Таможенного кодекса Таможенного союза.

При этом суд области обоснованно руководствовался следующим.

С 01.07.2010  на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс, Кодекс), нормы которого имеют прямое действие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса).

При этом положения статьи 60 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным представителем понимают российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.

В силу статьи 79 Таможенного кодекса и статьи 114 Федерального закона № 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенном кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем (пункт 5 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 60  Федерального закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Часть 4 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ предусматривает, что при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Судом на основании имеющихся в материалах дела документов  установлено, что общество «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», включенное в реестр таможенных брокеров, на основании договора