Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А35-440/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2014 года                                                      Дело № А35-440/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 июля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Нестерова И.В. по доверенности № 16-16/07/8062 от 18.02.2014, Христова И.Г. по доверенности № 16-16/07/43882;

от общества с ограниченной ответственностью «МЕГА»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 02.06.2014 по делу № А35-440/2014 (судья Морозова М.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕГА» (ОГРН 1074632024862, ИНН 4632088039) к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024600947865, ИНН 4629027029) о признании недействительными решения № 286 от 24.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МЕГА» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда, Фонд) о признании недействительными п. 1, п. 2 решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.10.2013 № 286, частично за январь 2011 года на сумму 140164,79 руб. (с учетом уточнений принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.06.2014 суд признал незаконными п. 1, п. 2 решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.10.2013 № 286, вынесенного Государственным учреждением – Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, частично за январь 2011 года на сумму 140164,79 рублей.

Суд обязал Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав ООО «Мега».

С Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Мега» взысканы расходы по  уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказать.

В обоснование апелляционной жалобы, отделение Фонда ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки и  свидетельствующие о расхождении между отчетными данными и фактическими расходами, произведенными страхователем, в сумме 191412,64 руб., в том числе на то обстоятельство, что сумма расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, не подтвержденных листками нетрудоспособности составила 140164,52 руб.

Фонд считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что листки нетрудоспособности были предъявлены на проверку, проведенную отделением Фонда в 2011 году при обращении ООО «Мега» с заявкой о возмещении расходов от 28.12.2011 в размере 600974,97 руб., поскольку факт того, что в указанную сумму входили оспариваемые расходы в размере 140164,79 руб. не доказан.

В подтверждение указанному, по мнению Фонда, свидетельствует расчетная ведомость 4-ФСС за 2011, согласно которой расходы Общества на цели обязательного социального страхования составили 866013,99 руб., а с учетом возмещенных отделением Фонда расходов в размере 600974,97 руб., разница расходов в размере 265039,02 руб. Обществом документально не подтверждалась.

Кроме того, Учреждение считает, что представленные Обществом ответы медицинских учреждений о выдаче листков нетрудоспособности не содержат исчерпывающую информацию, необходимую для оценки правильности произведенных расходов, поскольку не позволяют с достоверностью определить размеры пособий.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Учреждения, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явилось Общество, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется ходатайство ООО «МЕГА» о рассмотрении дела в отсутствие  представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «МЕГА».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании решения руководителя отделения Фонда от 19.09.2013 №1142, в период с 19.09.2013 по 20.09.2013 Учреждением была проведена выездная проверка ООО «Мега» по вопросу правильности исчисления и своевременность уплаты страхователем страховых взносов за период  2011, 2012 годы.

В процессе проведения указанной проверки Учреждением установлено расхождение между отчетными данными и фактическими расходами, произведенным ООО «Мега» на цели обязательного социального страхования.

По результатам проверки 24.09.2013 отделением Фонда был составлен акты проверки № 1142, который был вручены лично под расписку ликвидатору ООО «Мега».

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений страхователя, 24.10.2013 отделением Фонда вынесло решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнствомв сумме 191412,64 руб. (в том числе сумма расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, не подтвержденных листками нетрудоспособности составила 140164,52 руб.).

Основанием для отказа в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем, в размере 140164,52 руб. явилось отсутствие документального подтверждения данных расходов, то есть Обществом, в нарушение п. 2.6 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не были представлены к проверке листки нетрудоспособности.

Посчитав п. 1 и п. 2 решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.10.2013 № 286, вынесенного Государственным учреждением – Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, частично на сумму 140164,79 руб. незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, ООО «Мега» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным указанного решения в части.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ – пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, причиной отказа в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем, в размере 140164,52 явилось отсутствие документального подтверждения данных расходов, то есть Обществом, в нарушение п. 2.6 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ не были представлены к проверке листки нетрудоспособности.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Мега» находится в стадии ликвидации. Учреждением проведена проверка ООО «Мега» в связи с решением учредителя о ликвидации указанного юридического лица.

Согласно пояснениям ООО «Мега», листки нетрудоспособности не были предъявлены на проверку, проведенную Учреждением в связи с ликвидацией юридического лица в 2013 году по причине их утраты, однако имелись в 2011 году при обращении ООО «Мега» с заявкой о возмещении расходов от 28.12.2011.

Так, согласно заявке на возмещение расходов на осуществление социального страхования от 28.12.2011 за спорный период, документы в обоснование понесенных расходов в сумме 600974,97 руб., включая спорную сумму в размере 140164,79 руб. проверены специалистом отделения Фонда и недостатков,