Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А35-634/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому  акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Полномочия УФАС по Курской области по принятию оспариваемого решения от 23.01.2014 по делу №02/08-06-2014 и выдачу оспариваемого предписания от 23.01.2014 по делу №02/08-06-2014, предоставленные  ч.1 ст.39, ст.23, части 1 статьи 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», проверены судом первой и апелляционной  инстанций. Нарушений  в указанной  части не выявлено.

 Оспариваемым решением УФАС  по Курской  области от 23.01.2014 по делу №02/08-06-2014 ЗАО «Центр контактных торгов» признано нарушившим  пункты  1,3 части 1 статьи 17 Федерального закона  «О защите  конкуренции».

Пунктами 1,3 части 1 статьи 17 Федерального закона  «О защите  конкуренции» установлен запрет действий при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

- координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

-  нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений

Апелляционная  коллегия полагает, что антимонопольным органом доказано нарушение ЗАО «Центр контактных торгов» вышеприведённых запретов.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) продажа имущества должника в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного Закона.

Согласно пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 (зарег. в Минюсте РФ 18.05.2010 № 17258) утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям (далее – Порядок проведения открытых торгов).

В силу пункта 4.3 Порядка проведения открытых торгов заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Согласно пункту 4.7 Порядка проведения открытых торгов для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

Аналогичный порядок установлен пунктом 3.3.4 Регламента электронной площадки ООО «МЭТС» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенного в сети Интернет по адресу: www.m-ets.ru. (редакция от 21.06.2013).

Антимонопольным органом и судом установлено, что 09.01.2014 ИП Карамышевым подана заявка на участие в торгах (направлена через оператора электронной площадки 09.01.2014 в 08 часов 04 минуты 55 секунд), к которой приложены подписанные электронной цифровой подписью заявителя документы в электронном виде, предусмотренные извещением о проведении торгов, размещенным на электронной площадке www.m-ets.ru.

Ранее ИП Карамышевым 30.12.2013 был перечислен на расчетный счет организатора торгов задаток для участия в торгах в сумме 13 479 190,99 рублей (платежное поручение от 30.12.2013 № 1649).

Как усматривается из платежного поручения от 30.12.2013 № 1649, ИП Карамышевым перечислены на счет ЗАО «Центр контрактных торгов» денежные средства в сумме 13 479 190,99 рублей, при этом в графе «назначение платежа» указано: «Задаток для участия в торгах в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» по лоту № 1 (помещение в здании литер А. Этаж 1, цокольный этаж, подвал)». Денежные средства по указанному платежному поручению согласно отметке банка списаны со счета плательщика 31.12.2013.

Из сообщения о проведении торгов, размещенного на электронной площадке www.m-ets.ru., следует, что для участия в торгах заявителем должен быть внесен на расчетный счет организатора торгов задаток в размере 10% от цены продажи имущества, действующей на дату подачи заявки.

Заявка на участие в торгах подана ИП Карамышевым 09.01.2014 в 08 час. 04 мин. По состоянию на указанную дату согласно Расчету периода и срока снижения цены по лоту действовала цена продажи имущества 113 051 279, 25 рублей. Следовательно, ИП Карамышевым был внесен задаток для участия в торгах в размере, превышающем 10% цены продажи имущества, действующей на день подачи заявки.

Таким образом, ИП Карамышевым была добросовестно исполнена обязанность по внесению задатка в размере, установленном документацией, регламентирующей порядок проведения торгов, и данное обстоятельство само по себе не могло послужить основанием для отказа в допуске предпринимателя к участию в торгах.

Предпринимателем был перечислен задаток в соответствии с сообщением о проведении торгов, тем самым акцептован размещенный на электронной площадке договор о задатке, и подана заявка на участие в торгах с приложением всех необходимых документов.

Довод заявителя жалобы об отсутствии на расчетном счете организатора торгов задатка ИП Карамышева на день подачи им заявки на участие в торгах является несостоятельным, поскольку указанный задаток был возвращен предпринимателю в тот же день (платежное поручение от 31.12.2013 № 35) без указания каких-либо причин и не по основаниям, предусмотренным каким-либо законом.

ИП Карамышевым были также соблюдены и другие требования пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве и пункта 4.3 Порядка проведения открытых торгов, поскольку им была представлена действительная (содержащая надлежащие сведения) на день представления заявки на участие в торгах выписка из ЕГРИП, иной выписки (в частности, из ЕГРЮЛ) он не мог представить, являясь индивидуальным предпринимателем, а не юридическим лицом.

Согласно требованиям, содержащимся в сообщении о проведении торгов, такая выписка должна быть выдана регистрирующим органом не позднее десяти дней. Поскольку ИП Карамышевым представлена выписка из ЕГРИП, выданная ИФНС РФ по г. Курску 30.12.2013, то, с учетом положений статьи 191 ГК РФ, установленный десятидневный срок по состоянию на 09.01.2013 не истек.

Таким образом, является обоснованным вывод антимонопольного органа о том, что основанием для отказа ИП Карамышеву в допуске к участию в торгах послужили неправомерные действия организатора торгов, а не нарушения, допущенные предпринимателем. В  связи с этим, отказ в допуске к участию в торгах ИП Карамышева противоречит вышеприведённым нормам действующего законодательства и необоснованно лишает предпринимателя права на участие в открытых торгах посредством публичного предложения.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Аналогичные положения установлены пунктом 5.3 Порядка проведения открытых торгов.

Пунктом 5.2 Порядка проведения открытых торгов установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

В нарушение указанных норм протокол об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» от 10.01.2014 № 6730-ОТПП/1 (Лот № 1) не содержит сведений о лицах, которым отказано в допуске к участию в торгах, а также оснований принятого решения об отказе в допуске к участию в торгах.

Таким образом, антимонопольным органом в оспариваемом решении сделан верный вывод о нарушении организатором торгов в связи с допуском к участию в торгах ООО «Холанд» и определением его победителем, требований, указанных в сообщении о проведении торгов № 6730-ОТПП, размещенном на электронной площадке ООО «МЭТС», и нарушении вследствие этого пунктов 4.3, 5.3 Порядка проведения открытых торгов.

Из протокола об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск»