Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2015 по делу n А36-3101/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» декабря 2015 года                                                       Дело № А36-3101/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                   Поротикова А.И.,

                                                                                             Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов»: Крюкова Ю.А., представителя по доверенности №13/15 от 25.12.2014;

от открытого акционерного общества «Газпром газэнергосеть»: Крюкова Ю.А., представителя по доверенности №15/180 от 30.01.2015;

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: Уколовой Т.В., представителя по доверенности №2767-01 от 20.04.2015;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Липецка: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Си-Эй-Си – Городской центр экспертиз»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.09.2015 по делу № А36-3101/2014 (судья Мещерякова Я.Р.), по иску открытого акционерного общества «Газпром газэнергосеть» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН 1044800221817, ИНН 4826044672), Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 1024840853696, ИНН 4826006839) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:125, третьи лица: администрация города Липецка (ОГРН 1024800834464, ИНН 4826001213), общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов», общество с ограниченной ответственностью «Си-Эй-Си – Городской центр экспертиз», федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», общество с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений»,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Газпром газэнергосеть» (ОАО «Газпром газэнергосеть», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, ответчик), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (Управление Росреестра по Липецкой области, ответчик), Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:125, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Передельческая, площадью 479 кв.м, в размере его рыночной стоимости в сумме 129 000 руб. и обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, определив ее равной рыночной стоимости в сумме 129 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Липецка, общество с ограниченной ответственностью «Си-Эй-Си – Городской центр экспертиз», федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», общество с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений», общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» (третьи лица).

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 17.09.2015 производство по делу в части требования Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, ранее заявленного им в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:125 в размере 1 506 660 руб. 97 коп. прекращено, в связи с отказом от указанных требований.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 17.09.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО «Газэнергосеть Тамбов» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.09.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Управление Росреестра по Липецкой области, Администрация города Липецка, ООО «Си-Эй-Си – Городской центр экспертиз», ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», ООО «Группа комплексных решений» не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Газэнергосеть Тамбов» и ОАО «Газпром газэнергосеть» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 1667 от 27.07.2011 «О заключении договора аренды земельного участка по ул. Передельческой на новый срок» 27.07.2011 между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (арендодателем) и ОАО «Газпром газэнергосеть» (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № 772/11-Ю, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 48:20:0000000:125, площадью 479 кв.м, расположенного по ул. Передельческой в Левобережном районе                         г. Липецка, для площадки под передвижную автогазозаправочную станцию.

Из пункта 1.5. названного договора следует, что участок был ранее предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка от 08.09.2010 № 1760/10-СЮ.

По соглашению от 31.12.2014 ОАО «Газпром газэнергосеть» передало права и обязанности по названному договору аренды ООО «Газэнергосеть Тамбов».

Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 07.04.2015.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 48:20:0000000:125, расположенном по адресу: г. Липецк, Левобережный район, ул. Передельческая, категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – для установки передвижной автогазозаправочной станции, площадь 479 кв.м, кадастровая стоимость по состоянию на 08.06.2012 - 1 940 941 руб. 53 коп.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истцом был получен отчет об оценке недвижимого имущества, выполненный ООО «Си-Эй-Си – Городской центр экспертиз», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:125 по состоянию на 08.06.2012 составила 129 000 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Липецкой области по состоянию на 08.06.2012 были утверждены решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 28.12.2012 № 3930 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и муниципальных районов, городских округов на территории Липецкой области».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного