Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 по делу n А35-5090/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2016 года                                                   Дело № А35-5090/2015

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 января 2016 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Выборновой И.В.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Кошкелова Эрика Соломоновича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 05.10.2015 по делу № А35-5090/2015 (судья Морозова М.Н.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Кошкелова Эрика Соломоновича (ОГРНИП 306463228200026, ИНН 463000863192) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области (ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415) о признании недействительным требования от 27.06.2011 № 05603040047217 в части начисления страховых взносов за период с 22.06.2010 по 31.12.2010; признании недействительными требований от 23.03.2012 № 05603040014771, от 11.03.2013 № 05603040018309, от 03.04.2014 № 05603040003537, от 21.01.2015 № 05603040001603 в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кошкелов Эрик Соломонович (далее – Предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным требования от 27.06.2011 № 05603040047217 в части начисления страховых взносов за период с 22.06.2010 по 31.12.2010; признании недействительными требований от 23.03.2012 № 05603040014771, от 11.03.2013 № 05603040018309, от 03.04.2014 № 05603040003537, от 21.01.2015 № 05603040001603 в полном объеме (с учетом уточнений принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.10.2015 уточненные требования заявителя удовлетворены.

Признаны недействительными требование от 27.06.2011 № 05603040047217 в части начисления страховых взносов за период с 22.06.2010 по 31.12.2010; требования от 23.03.2012 № 05603040014771, от 11.03.2013 № 05603040018309, от 03.04.2014 № 05603040003537, от 21.01.2015 № 05603040001603 в полном объеме.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Кошкелова Эрика Соломоновича.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району в пользу индивидуального предпринимателя Кошкелова Эрика Соломоновича взыскано 300 (триста) рублей 00 коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Предпринимателю отказать.

В обоснование апелляционной жалобы, пенсионный фонд указывает на то, что при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку такая обязанность возникает в силу закону и не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Нахождение лица в местах лишения свободы, по мнению Управления, не освобождает такое лицо от уплаты страховых взносов.

Управление полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности Кошкеловым Э.С.

Как полагает Управление, предприниматель для прекращения деятельности предприниматель мог обратиться к доверенному лицу, либо сделать это письменно, либо через руководство учреждения системы исполнения наказания.

В судебное заседание не явилось Управление и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФР по г. Курску и Курскому району Курской области и ИП Кошкелова Э.С.

Как установлено судом первой инстанции и  следует из материалов дела, Кошкелов Эрик Соломонович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Курску 09.10.2006.

В период с 22.06.2010 по 27.01.2015 Кошкелов Э.С. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области по приговору Ленинского районного суда от 22.06.2010.

За период нахождения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области ИП Кошкелову Э.С. были начислены страховые взносы и пени.

В связи с наличием у Предпринимателя задолженности по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд РФ, Управлением страхователю были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени:

- за 2010 год № 05603040047217 от 27.06.2011 в сумме 12572,28 руб.;

- за 2011 год № 05603040014771 от 23.03.2012 в сумме 17509,60 руб.;

- за 2012 год № 05603040018309 от 11.03.2013 в сумме 20189,94 руб.;

- за 2013 год № 05603040003537 от 03.02.2014 в сумме 40103,03 руб.;

- за 2014 год № 05603040001603 от 22.01.2015 в сумме 28691,44 руб.

На основании указанных требований пенсионным фондом вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 09.06.2012 № 05603090009953 (2010 г.), от 10.09.2012 № 05603090014675 (за 2011 г.), от 19.04.2013 № 05603090004648 (2012 г.), от 19.03.2014 № 05603090000888 (2013 г.), от 25.04.2015 № 05603090006619 (2014 г.).

Указанные постановления были направлены по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП ИП Кошкелова Э.С. - г. Курск, пр-т Хрущева, д. 1, кв. 137.

Управлением были приняты решения (в виде соответствующих постановлений) о взыскании страховых взносов за счет имущества ИП Кошкелова Э.С., на основании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по адресу Кошкеловой И.С. указанному в выписке из ЕГРИП и в службу судебных приставов для исполнения направлены:

- 14.09.2011 постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05603090009953 от 09.06.2012 (за 2010 г.);

- 13.09.2012 постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05603090014675 от 10.09.2012 (за 2011 г.);

- 22.04.2013 постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05603090004648 от 19.04.2013 (за 2012 г.);

- 19.03.2014 постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05603090000888 от 19.03.2014 (за 2013 г.);

- 25.04.2015 постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05603090006619 от 25.04.2015 (за 2014 г.).

Считая требования недействительными, нарушающими права и законные интересы заявителя, ИП Кошкелов Э.С. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Предпринимателя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд (п. 2 ст. 14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

На основании ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона № 212-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании и регулирует правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ до 01.01.2013, страхователи, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ, начиная с 01.01.2013, в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

В Определении от 12.05.2005 № 210-О Конституционный Суд РФ указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в Определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В п. 1 Информационного письма от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ (далее – Информационное письмо ВАС РФ № 107) Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее.

В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 22.06.2010 по 27.01.2015 Кошкелов Э.С. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области (исправительной колонии строгого режима) по приговору Ленинского районного суда от 22.06.2010, что подтверждается представленной в материалы дела справкой Федерального казенного учреждения исправительная колония № 9 УФСИН России по Курской области № 0237581 от 27.01.2015 о том, что Кошкелов Э.С. содержался в местах