Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n А79-2638/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

04 сентября 2009 года                                                     Дело № А79-2638/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.09.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рубис Е.А.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.06.2009 по делу № А79-2638/2008, принятое судьей Манеевой О.В. по заявлению Учреждения Российской академии наук Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук в лице Чебоксарского филиала к администрации города Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

при участии представителя администрации города Чебоксары –

Майорова Д.В. по доверенности от 31.12.2008,

и установил:

Учреждение Российской академии наук Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук в лице Чебоксарского филиала  (далее – Учреждение, Чебоксарский ботанический сад, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары (далее – Администрация)  о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки: с кадастровым номером 21:01:02 10 02:0034, площадью     1 585 024 кв.м,    расположенный     по    адресу:    г. Чебоксары,  

пр. И.Яковлева, 31;  с кадастровым  номером  21:01:02 10 05:2327,  площадью

8 622 кв.м,    расположенный   по  адресу: г. Чебоксары,  пр. И.Яковлева, 35.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике (далее – ТУ Росимущества по ЧР), Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее – Министерство), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук (далее – Межрегиональное управление), Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Регистрационная служба).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.06.2009 заявленные требования удовлетворены.  

Администрация не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта норм материального и процессуального права.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснения к ней.

Чебоксарский ботанический сад в своем отзыве на апелляционную жалобу просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Министерство в своем отзыве поддержало доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, просило отменить решение суда первой инстанции, полагая, что оно принято с нарушением действующего законодательства, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Регистрационная служба, представив отзыв на апелляционную жалобу, сообщило об отсутствии заинтересованности в рассматриваемом вопросе, оставив его на усмотрение суда апелляционной инстанции, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

ТУ Росимущества по ЧР, Межрегиональное управление, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения исполнительного комитета Чебоксарского городского  Совета  депутатов  трудящихся  Чувашской  АССР  от 26.07.1978

№ 248 и постановления Совета Министров Чувашской АССР от 21.09.1978 № 609 организована контора зеленого хозяйства.

Согласно Уставу от 22.11.1978 контора зеленого хозяйства имела условное название «Чебоксарский ботанический сад» и находилась в  подчинении Управления коммунального хозяйства Чебоксарского горисполкома.

В соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской АССР от    19.08.1987  №  178   «О мерах   по развитию  базы  ботанического  сада  в

г. Чебоксары», постановлением Президиума Академии наук СССР от 27.06.1989 № 578 «Об организации филиала Главного ботанического сада АН СССР в г. Чебоксары», распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 25.08.1989 № 379-ОР «О ликвидации конторы зеленого хозяйства», приказом Главного ботанического сада Академии наук СССР от 04.09.1989 № 79 на базе конторы зеленого хозяйства (Чебоксарского ботанического сада) организован Филиал Главного ботанического сада Академии наук СССР в г.Чебоксары.

Имущество ликвидированной конторы зеленого хозяйства (Чебоксарского ботанического сада) передано Чебоксарскому филиалу Главного ботанического сада Академии наук СССР по акту приема-передачи от 01.11.1989.

Постановлением Президиума Академии наук СССР от 02.12.1991 Главному ботаническому саду присвоено имя академика Н.В. Цицина.

Указом Президента Российской Федерации от 21.11.1991 «Об организации Российской академии наук» Российская академия наук восстановлена как высшее научное учреждение России. Имущество, находящееся в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, передано в собственность Российской академии наук.

Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук прошел перерегистрацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц № 007106971, выданным 11.12.2002  Межрайонной  инспекцией  Министерства  по  налогам  и  сборам

№ 39. В последующем было произведено переименование указанного лица  в  Учреждение    Российской    академии    наук    Главный   ботанический    сад

им. Н.В. Цицина Российской академии наук.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Чебокарском филиале, утвержденного 25.12.2008 директором учреждения Российской академии наук Главного ботанического сада им. Н.В. Цицина Российской академии наук Демидовым А.С., Чебоксарский филиал является обособленным подразделением Учреждения Российской академии наук Главного ботанического сада им. Н.В. Цицина Российской академии наук.

Как установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 11.11.1981 № 364 Чебоксарскому ботаническому саду передано в бессрочное и бесплатное пользование 169,80 гектара земли, о чем свидетельствует Государственный акт на право пользования землей от 10.02.1982   А-1 №849377.

В настоящее время данный земельный участок прошел процедуру межевания, в результате которой в пределах его фактических границ образовались несколько земельных участков с самостоятельными кадастровыми номерами.

Земельный участок площадью 1 585 024 кв.м, располагающийся по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д.31, имеет кадастровый номер 21:01:02 10 02:0034, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для обслуживания ботанического сада (до красной линии улицы) – участок № 1, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке за номером 2101/201/09-01637,  подготовленной Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республики 12.02.2009.

Земельный участок площадью 8 622,0 кв.м, находящийся примерно в 60 м по направлению на запад от ориентира склад, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 35, имеет кадастровый номер 21:01:02 10 05:2327, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для обслуживания ботанического сада (участок № 6 до красной линии улицы), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке за номером 2101/201/09-01640, подготовленной Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике 12.02.2009.

Судом первой инстанции установлено, что на земельном участке по адресу: г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 31, располагаются здания, внесенные в реестр федеральной собственности и закрепленные за Главным ботаническим садом имени Н.В. Цицина Российской академии наук на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством № 088744, выданным 28.01.2000 Агентством по управлению имуществом Российской академии наук Министерства государственного имущества Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается,     что    земельный     участок      с      кадастровым       номером

21:01:02 10 02:0034,    площадью  1 585 024 кв.м,   находящийся   по   адресу:

г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д.31, и земельный участок с кадастровым номером 21:01:02 10 05:2327, площадью 8 622,0 кв.м., находящийся примерно в 60 м по направлению на запад от ориентира склад, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г.Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 35, являются частью территории, ранее предоставленной в бессрочное и бесплатное пользование Чебоксарскому ботаническому саду в соответствии с решением исполнительного комитета Чебоксарского городского   Совета  народных  депутатов  Чувашской   АССР  от   11.11.1981

№ 364.

Чебоксарский ботанический сад обратился в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том,   что     спорные    земельные     участки     с    кадастровыми     номерами

21:01:02 10 02:0034 и 21:01:02 10 05:2327, входящие в состав земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование Чебоксарскому ботаническому саду, на момент законодательного разграничения государственной собственности в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 относились исключительно к федеральной собственности и были предоставлены Учреждению в бессрочное и бесплатное пользование на основании решения исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 11.11.1981  № 364.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1992  № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано выдать Российской академии наук, ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными им земельными участками.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.1993 № 4729-1 «О Российской академии наук» предприятия, учреждения и организации научной сферы деятельности, входящие в состав Российской академии наук, относятся к объектам, приватизация которых запрещена.

При этом пунктом 2 указанного постановления предусмотрена обязанность закрепить за научно-исследовательскими учреждениями академии ранее выделенные им в установленном порядке земельные участки в бессрочное бесплатное пользование.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В целях определения принадлежности объектов соответствующим субъектам на праве собственности, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестры или перечень, при  разрешении споров о праве собственности арбитражный суд руководствуется приложениями № 1, № 2 и № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Пунктом 3 раздела 2 приложения  № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские